乡镇抗旱保丰收工作方案范文

乡镇抗旱保丰收工作方案范文（精选31篇）

乡镇抗旱保丰收工作方案范文 篇1

　　一、目的

　　为了保障三建辖区人民群众生命财产安全，保障辖区内国家和团体财产安全制定本应急。

　　二、适用范围

　　三建乡辖区

　　三、工作原则

　　安全第一、常抓不懈、预防为主、全力抢险。采取争取有效的防御措施，把洪劳灾害的影响和损失减少到最低限度。

　　四、启动

　　洪水水位到达警戒水位，降雨量达200mm，或发生旱情，连续干旱，启动本。信号以指挥长电话通知政办。

　　五、应急机构

　　1、三建乡防汛抗旱应急机构是三建乡人民政府。主要职责是：

　　(1)贯彻执行有关防汛的方针政策，督促制定各种防汛措施，三建乡防汛抗旱指挥部工作，宣传动员广大干部群众争取参加防汛抢险救灾工作。

　　(2)统一指挥，分部门负责，密切配合，协调各有关部门落实防汛职责。部署有关防汛措施和督促检查各项防汛准备。

　　(3)督促检查重大防御洪水措施、调度计划、渡汛工程措施和各种非工程措施的落实。

　　(4)应急抢险时亲临第一线，现场指挥，调动和组织人力、物力、财力有效地投入到抢险工作中。

　　(5)做好灾民安置，搞好生产自救，尽快恢复生产，生活，重建家园等灾后工作。

　　2、三建乡防汛抗旱应急指挥机构是三建乡防汛抗旱指挥部。主要职责是：

　　(1)贯彻执行上级有关防汛工作的方针、政策及法律法规。

　　(2)制定三建乡场镇防汛警戒水位。

　　(3)了解、掌握气象趋势、雨情、水情、暴雨强度、洪水流量等信息工作。

　　(4)组织检查防汛抢险的各项工作。

　　(5)组织汛后检查，查看水利设施是否完好，制定修复计划及监督防汛物质的使用和防汛经验教训的。

　　(6)检查灾民安置和救济工作的落实情景。

　　(7)防汛抗旱抢险队伍的落实情景。

　　(8)防汛抗旱治安管理和安全保卫工作的落实。

　　(9)检查通信设备的完好情景。

　　(10)负责统计上报灾情情景。

　　(11)开展防汛抗旱宣传教育，推广好的防汛抢险经验。

　　3、日常工作机构是三建乡防汛抗旱办公室，设在三建水管所。主要职责是：

　　(1)制定场镇汛期值班工作制度、巡查制度、请示和报告制度。

　　(2)负责防汛抗旱期间的日常事务工作，及时传达上级防汛机构的批示、命令。

　　(3)严格按科学规律指导防汛抢险工作。

　　(4)收集掌握水情和灾情，按时了解雨情、水情实况，向上级有关部门了解水文、气象预报。

　　(5)及时请示报告，对重大汛情和灾情要及时向上级汇报;对需要采取的防洪抗旱措施及时请示，对批准的及时执行;对授权传达的上级使命及时准确传达。

　　(6)对发生的重大汛情旱情要好记录，以备查阅，并立卷归档。

　　(7)对所发生的各种类型洪涝旱情要根据资料及时进行分析、，给供给决策依据。

　　六、指挥体系及职责

　　1、三建乡防汛抗旱应急及指挥机构是三建乡人民政府各行政村设立相对应的机构，坚持行政负责制。三建乡防汛抗旱办公室设在政府办公室，主汛期坚持24小时值班，负责防汛抗旱期间的日常事务工作。

　　2、三建乡及各行政村负责贯彻执行有关防汛抗旱的方针政策，制定各种防汛抗旱措施。部署有关防汛抗旱措施和督促检查各项防汛抗旱准备工作。

　　3、三建乡防汛抗旱指挥部负责辖区内防汛抗旱的统一指挥、人员调度、部门协调工作。

　　七、行动

　　(一)防洪渡汛

　　1、指挥组：由乡长王健同志任指挥长，谭建于、向承忠、毛磊同志为副指挥长。负责统一组织、指挥、调度、统筹协调防汛抗旱等工作。

　　2、抢险组：由向承忠同志任组长，成员为三建乡防汛抗旱抢险组全体成员。负责撤离、疏散、断电、救援受灾群众等工作。

　　3、安保组：由张金海同志任组长，派出所其余干警为成员。负责警戒险区交通及安全，保障抢险救灾道路畅通，调用抢险救灾车辆及治安等工作。

　　4、救护组：由黄本国同志任组长，卫生院及计生服务站全体职工为成员。负责险区伤员抢救、伤员护送、及疫病防治等工作。

　　5、技术服务组：由陈永翠任组长，向传兴、陈军、毛政军为成员。负责防汛抗旱的技术指导和险区界线的划定及灾后重建指导工作。

　　6、灾情调查组：由陶松森同志任组长，凌成英、黄均庆为成员。负责组织民政、社会事务办、农服中心等部门调查收集受灾基本情景及统计资料上报及灾后理解捐赠和救灾物质发放工作。

　　7、通信组：由田伍同志任组长、黎勇同志任副组长、三建电信及移动公司全体职工为成员。负责防汛抗旱期间的通讯畅通工作，组织抢修遇险线路及设备、保障通信畅通。

　　8、电力抢险组：由张先林同志任组长、乡村电工员为成员。负责全乡遇险输电线路及设备的抢修、保护工作，保障输电线路和设施安全及居民用电安全。

　　9、供水抢险组：由黄安福同志任组长、三建供水站全体职工为成员。负责三建场镇供水抢险，保障人饮水安全。

　　(二)抗旱

　　1、遇干旱天气，各村及时上报旱情，坚持灾情报告制度。乡上坚持24小时值班制度，保证信息畅通。

　　牵头：谭肖梁其红职责单位：各村委、政办

　　2、特大旱情发生后，及时送水、送药品等抗旱物资。

　　牵头：向承忠职责单位：财政所、社会事务办、水利工程管理所

　　3、旱情严重时，做好疫病防治工作，随时了解疫情并采取检疫应急措施。

　　牵头：高秀珍职责单位：卫生院

　　4、遇到突发事件，引发纠纷，打架斗殴，及时到位制止、调解。

　　牵头：毛磊职责单位：派出所、司法所

　　5、组织生产自救，最大限度地减轻受灾程度，做好灾后重建工作。

　　牵头：谭建于职责单位：财政所、社事办、民政办、农服中心

　　八、预防、预测和预警

　　1、预防为主

　　坚持预防为主，防汛抗旱应急机构在灾前组织水利工程管理所、农服中心、国土等部门会商、早部署防汛抗旱抢险工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的检查和巡视等日常工作。

　　2、信息监测与报告

　　雨情主要依靠县防洪办公室供给数据。水情、汛情、旱情等信息由值班人员随时报告给乡防汛办公室，一般情景下的信息由办公室处置。当灾情严重时报乡人民政府处置，若乡人民政府不能处置，报县人民政府处置。

　　3、支持系统

　　现有的。信息监测和预警信息传递手段主要是靠电话、预警器、喇叭、传真和邮传等手段。

　　4、预警级别及传递

　　预警级别分为一般(4级)、较重(3级)，到达或超过警戒线时为2级，若上游出现溃坝洪水，为严重(1级)，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。

　　5、预警行动

　　(1)乡防汛抗旱办公室负责河堤管理，防洪调度实施和组织防汛抢险工作。

　　(2)各村村支部、村民委员会负责人员的转移、安置。

　　(3)邮政、通信部门保证汛期的各种信息畅通。

　　(4)公安部门负责防汛治安管理与安全保卫。

　　(5)卫生部门负责医疗救助。

　　(6)抢险人员全部到现场待命。

　　九、保障措施

　　(1)应急队伍保障：政府机关及企事业单位可投入应急抢险人员50人、各村80人(鱼泉子15人、廖家坝30人、蔡森坝20人、绿春坝15人)、乡武装部民兵连10人、志愿者30人。

　　(2)交通运输保障：三建乡场镇现有“长安车”30辆、货运卡车16辆、摩托车29辆，所有车辆大都分布在三建乡场镇附近，基本能做到随用随到。要租用时，先由乡防汛抗旱办租用，然后给予适当的补偿。

　　(3)医疗卫生保障：以三建卫生院为主体，三建计生服务站协助，共有医务工作人员14名，卫生院和服务站设施设备都较为完善，完全能做到随要随到并开展救援。

　　(4)治安保障：三建派出所是中心所有足够的警力维护应急状态下的治安秩序，其次是三建乡政府机关和各村支部、村民委员会的村民小组及群众互助联防组成强有力的治安保障体系。

　　(5)经费保障：应急状态下乡政府能供给至少3万元，用于抢险救灾工作。

　　十、工作要求

　　1、各村务必做好防汛抗旱期间水利设施状况排查工作，并将结果及时上报水利工程管理所。

　　2、各村落实职责人对水利设施的管护，加强病险水利设施的监控。

　　3、龙河流域渡口行船落实专人负责。

　　4、辖区内各中小学加强对学生的安全教育。

　　5、各村及中小学做好防汛抗旱期间的各种应急措施。

　　十一、应急响应

　　1、分级响应程序

　　当汛情发生到2级时，由防汛抗旱办公室立即报告给分管(分管不在时可直接报告给乡长)，再由乡长命令应急抢险队待命，同时通知各职能部门作好应急抢险准备。

　　2、指挥和协调

　　一旦汛情或旱情发生，立即启动在乡政府的统一下的以防汛抗旱指挥部为主，武装、民政、财政、卫生等各部门参与的应急救援协调机制。

　　十二、应急处置及职责

　　10、卫生院至原工商所由向承忠同志组织群众防汛抗旱及应急避险至原营业所。

　　11、工商所至原林业站由谭建于同志组织群众防汛抗旱及应急避险至供销社库房。

　　12、各中小学由学校所在地村长及支部书记协助校长组织师生防汛抗旱及应急避险至安全教室。

　　13、在防汛抗旱期间本包括所有成员通讯工具必须坚持24小时畅通。

　　14、在防汛抗旱期间拒不服从统一指挥的，视情节给予纪、政纪处分，情节严重的交司法机关处理。

　　十三、本由三建乡民政府制定，三建乡防汛抗旱指挥部组织实施，三建乡防汛抗旱办公室负责解释。

　　十四、本自发布之日起生效，以前相对应自动终止。

乡镇抗旱保丰收工作方案范文 篇2

　　根据省、市防汛抗旱会议，为扎实全面做好今年防汛抗旱工作，立足防御“98+”特大洪水，确保人民生命财产安全，保障社会稳定，促进农业增产增效、农民增收以及园区经济健康有序发展，结合我园实际，现制定本实施。

　　一、指导

　　以科学发展观为指导，正确对待今年预计发生的厄尔尼诺现象及由此引发的厄尔尼诺事件，立足防大汛抗大旱抢大险救大灾，由控制洪水向管理洪水转变，有力提升应对极端灾害的能力。

　　二、工作目标

　　确保防汛期间不倒一堤，不溃一坝，确保人民生命财产安全；确保农业生产损失减少到最低程度，做到大灾之年不见灾，小灾之年夺丰收；确保在强降雨天气下，全园工厂、企业、学校、医院等单位不发生大面积涝渍，做到生产、生活安定有序。

　　三、工作范围及人员安排

　　（一）汛前准备

　　1.查漏补缺、有备无患。一是以指导组为单位，督导沿湖各村泵站维修并调试到位，二是以村为单位对南干堤开展徒步检查，发现问题，及时上报，三是配合农办开展清理树障，四是对仙北长渠、红卫河、三道横渠、刘家河、友爱河、幸福河三横三纵渠道上的启闭闸，按照属地管理原则，在汛前进行检修调试。

　　2.险工险段，做实预案。对郭州、友爱河、幸福河三处尾水闸，因在建项目有待完善而存在安全隐患，由刘国华、肖作安负责，每处配备挖机1台，由郭家林、刘可才、谢百光三个支部书记根据情况调度。

　　（二）汛期安排

　　根据汛情趋势、气象预报以及上游客水和辖区内汛情形势，科学研判、及时会商，做到一是严把三道节制闸，即：广荣幸福桥、九湖沟尾水闸、三道横渠郭州闸，分别由委委员成文平、肖年华、张志刚值守。二是上下联系、左右逢源，形成联动机制，协调刘家河泵站、沉湖五七泵站排涝泄洪；调度郭州尾水闸、幸福河尾水闸及时启闭；调度永丰、永益、彭麻二机房、友爱一、二泵等五处群泵发挥最大效益，为泄洪腾空减压，由鄢旭升书记负责，刘国华、刘水清、郭小兵、刘行平配合，三是成立应急突击队，对电力线路、泵站、高压线故障及时排除，确保电送得出、泵转得动、水排得快、堤档得住。由刘国华牵头，刘水清、郭小兵、刘行平配合。

　　四、防汛纪律和要求

　　1.防汛期间，相关责任人确保通讯畅通，做到有令则行、有禁则止；

　　2.坚持防汛抗旱一盘棋，一切行动听指挥，形成合力抗灾的工作格局；

　　3.树立大局观念，坚持个人利益、局部利益服从全园利益；

　　4.汛前准备工作要在5月10日之前完成；

　　5.严肃追责，对因工作失职造成严重灾害损失，或者因本位主义严重导致严重损失，要严肃追究相关人员的责任，情节特别严重的，依照相关法律、法规严肃处理。

乡镇抗旱保丰收工作方案范文 篇3

　　今年进入7月份以来，我乡出现持续干旱天气，降雨量少，造成了部分农作物生长缓慢甚至枯死，人畜饮水紧张等情况。据统计，截止9月22日，全乡农作物累计受旱271亩，其中，轻旱95亩，重旱186亩。全乡10863亩水田中，缺水218亩，旱地缺水33亩，因旱人畜饮水困难2620人。受旱农作物主要分布在上峰、名山、平天、新安、义平、五星等村委。受旱灾以来，我乡委、政府高度重视，迅速成立抗旱工作小组，全面排查摸清旱情，采取切实可行的抗旱措施。截止9月21日，累计我乡共投入抗旱人数3020人次，投入机动抗旱设备10套，投入抗旱资金4500元(全部为群众自筹)，临时解决人畜饮水困难3020人，解决大牲畜饮水困难82头。9月20日下了一场雨，我乡的旱情得到了部分缓解。为确保下步抗旱工作有序进行，特制定本如下：

　　一、进一步统一,加强

　　我乡成立了由书记任组长，乡长、主席任副组长，成员由乡其他班子成员，抽调水管站、政办、派出所、供电所等部门人员组成的抗旱工作小组，指导、协调全乡的抗旱工作。通过打造强有力的小组，为全乡抗旱工作取得成效强力保障。

　　二、不断深入田间地头，充分发挥员干部的先锋模范作用

　　乡、村两委干部职工分片包干，带领各村（社区）群众抗旱保收。首先，乡包村工作组组织村委会干部、群众对辖区内的水渠进行一次彻底的清淤维修，使主渠的水能引水到田；其次，对地形比较高而引不入水的农田采用抽水机抽水灌溉的办法进行灌溉。再次，指导群众对无法灌溉（望天田）的旱田改种其他经济作物，按照宜种宜地的原则，改种番薯、花生等其他经济作物，使农田最大限度地发挥效益。乡群众克服“等、靠、要”的，想方设法，多方筹集抗旱资金。

　　三、全力协调配合，加强服务

　　乡、村干部要全力配合县抗旱服务突击队做好抗旱指导工作。做好对弱势群体的帮助和服务，积极为群众技术、设备、资金的服务。

　　四、积极争取上级扶持，充分发动群众，加大投入力度

　　一是积极争取县直包乡面对旱情，突击队所在的农业局、气象局、总工会等单位在人、财、物等方面给予我乡大力的支持，其中，农业局支持抗旱资金元、气象局支持抗旱资金1500元、总工会支持抗旱资金1500元，合计5000元，重点用于购买抗旱设备，同时，对旱情较重的社区绕城路一带、竹根垌、林村垌和义平村委瓦窑垌、那蓬垌，以及高田社区崩山垌、名山村委李高垌的水田进行抗旱燃油补贴。此外，还要充分发动群众自筹资金抗旱，采取户与户、村与村互助的形式进行抗旱。

　　五、尽快修缮水利设施

　　一是争取上级资金元用于修缮义平村委桃子坝，恢复引水后，解决瓦窑垌、那蓬垌的灌溉，以缓解旱情。

　　二是争取上级资金1000元用于修缮磨刀江水库放水涵洞水阀和水库管理员的吃水问题，加强水库值班，合理调度灌溉。

乡镇抗旱保丰收工作方案范文 篇4

　　一、基本情况

　　我市山丘区包括安化县全部、桃江县大部分、赫山区7个乡（镇）、资阳区2个乡（镇）和沅江市3个丘岗区，面积为8010平方公里，占全市总面积的65.9％。耕地面积172.5万亩，其中水田131.92万亩，旱土36.36万亩。

　　建国以来，通过全市人民的艰苦奋斗，共修水库517座，山塘44072口，总有效库容4.90亿立方米，河坝6327处，引水0.85亿立方米；机电灌溉站、水轮泵站1407处，提水2.05亿立方米，总蓄引提水量7.8亿立方米。有效灌溉稻田约111.3万亩，占稻田面积的84.37％；其中旱涝保收面积60.58万亩，占稻田面积的45.92％；抗旱能力在30－50天的灌溉面积27.9万亩，占21.15％；30天以内的灌溉面积51.75万亩，占39.23％；无灌溉设施的稻田11.71万亩，占8.87％（见表一、表二）。

　　水利事业的发展，为山丘区抗旱夺丰收，打下了良好的基础。但是，我们也应清醒地看到，工程老化，带病运行的现象十分严重。据统计，全市1/3以上的水库存在不同程度的险病问题（见表三）。因此，要抗御可能发生的水旱灾害，任务还十分艰巨。

　　二、水量形势分析

　　（一）降水时空分布不均，年际相差大，是造成水旱灾害的根本原因。

　　我市降雨特征之一是雨旱季节分明。全年降雨多集中在4－6月，常因山洪暴发使水库弃水。灌溉用水高峰集中在7－9月高温季节，雨量明显减少，蒸发逐渐加大，水库工程得不到蓄水补充，导致农作物干旱。据灌溉资料分析，晚稻生育期耗水量为600毫米，而同期降雨不足400毫米，蒸发量高达350毫米，降水远远不能满足作物耗水和蒸发损失，需动用工程蓄水补水。

　　我市降水特征之二是空间分布不均，年际变化大。根据降水资料统计分析，我市多年平均降雨量1430毫米，年降水最多达2230毫米，年降水最少为1020毫米。同一年降水和同一次降水过程的地域性差异也很大。常因局部区域降雨强度过大而引发山洪灾害。

　　（二）由于地理特征不同，工程设施差异，造成灌溉保证率不同。

　　如赫山区的岳家桥、大泉、衡龙桥一带，是一典型的干旱走廊，虽属宁乡黄材水库灌区，但由于行政区划变动，地处尾灌区，用水高峰期很难供上水。从地形特征上看，资江贯穿全市，两侧溪流控制集水面积小，遇连续干旱，溪水断流，水源奇缺，连生活饮水都很困难，更谈不上灌溉用水。

　　三、防汛抗灾的措施与对策

　　1、统一认识，加强，强化首长负责制。

　　目前正值雨季，主汛期即将来临，要尽快健全行政首长和技术人员岗位责任制，遵照市防指的统一布置和要求，迅速组织人员进行汛前检查和抓紧储备各种防汛物资，加速病险工程处理。进一步加强和完善行政首长负责制，真正做到有备无患，争取在设计洪水标准范围内，不垮一座上型号的水利工程。

　　2、注意天气形势变化，落实调度运行计划，抓好蓄水保水工作。

　　中型水库度汛已经由省、市防汛指挥部审定下达，请照此执行。各地要认真编制好其他小型工程度汛调度，并报市防办备案。由于山丘区各类水利工程在年初存水较往年偏多，因此，要防止基层水管单位盲目蓄纳来水，要根据工程的实际蓄水能力和存在的安全隐患来蓄纳地表径流，要密切注意天气形势变化，总之，在确保工程安全度汛的前题下，做到防洪、发电、灌溉三不误，在主汛期后期（六月下旬）按计划满蓄。

　　3、加强用水管理，狠抓计划用水、节约用水工作的落实。

　　根据往年用水资料分析，用水高峰期多集中在7－9月的高温季节。因此，在用水先后次序上要坚持先用活水后用死水。先用基础设施蓄水后用骨干工程补水的原则，并抓好骨干工程引水与用电灌工程灌塘、灌库的工作；编制好用水计划，对有条件的中型工程实行轮灌与续灌结合，先远灌区后近灌区的供水，减少输水损失；有发电任务的水库，要加强用水调度，在旱季（从7月1日起）发电服从灌溉需要；充分发挥各级管水组织的作用，落实劳动报酬，分工明确，责任到人，坚持一把锄头管水；注意节约用水，打破用水吃大锅饭的局面，树立“商品水”的观念，推广按时、计量收费等节水措施。

　　4、因地制宜，合理规划，大办水利。

　　根据当地的水利设施供水能力，合理制定作物种植计划，对那些供水量不足或靠天吃饭的天水田要改变作物种植比例，改种旱土经济作物，部分退耕还林。合理制定水利建设规划，加强宣传和组织工作，引导农民在农闲季节大干水利，积极加快病险水库的处理。去冬今春，我市山丘区整修加固、除险保安的小水库达81处，增加了蓄水量，同时要建设高标准渠道，维修设备，兴修蓄水工程，增加灌溉水量。

　　山丘区有效灌溉面积约111.3万亩（其中中型和小（一）型水库灌溉64.5万亩），今年计划蓄、引、提总水量为8.2亿立方米以上，实际可用水量近7亿立方米，按灌溉用水利用系数0.5计，亩平均净用水占有量达500立方米，考虑基础水利设施补水量和水库的复蓄能力，亩平有效水量在550立方米以上，一般干旱不会造成严重灾害。今年的总奋斗目标是：汛期争取不垮一处上型号、上等级的水利工程；合理调度，搞好计划用水和节约用水工作，确保农业丰收。

乡镇抗旱保丰收工作方案范文 篇5

　　按照《邢台市粮食储备库安全生产大检查工作方案》工作部署，将七月份定为我库安全生产自查月。为扎实做好安全生产自查工作，制定本工作方案。

　　一、制度梳理阶段（1日—10日）。

　　按照集团公司下发的大检查工作方案中制度建设情况一栏要求，全面梳理安全生产规章制度、安全储量制度及各项操作规程。组织全体员工开展培训，具体分解、落实安全生产责任制，全面建立岗位承诺制。

　　二、检查各项制度执行情况及设施维护情况（11日—20日）。

　　按照集团公司安全大生产工作方案二至八项要求，对本单位的设施、设备器材、各工作环节、各工作岗位、各种生产经营活动进行全方位检查。各项检查内容、检查过程和检查结果都要有详细记录，岗位责任人、检查人和企业负责人都要签字确认。对检查出的问题和隐患要立即进行整改并记录整改情况。对暂时不能整改的，要确保整改计划、责任、期限、资金和预案“五落实”，并采取有效措施加强防控。

　　三、总结、整理阶段（21日—31日）。

　　按照自查结果写出自查报告，按照自查要求整理有关材料，准备迎接上级检查指导。

乡镇抗旱保丰收工作方案范文 篇6

　　建设健康乡镇是新时期爱国卫生运动的重要载体。为进一步推进健康镇建设，提高我镇人民群众健康水平，根据《张掖市爱国卫生运动委员会办公室关于做好20__年全市卫生（健康）城镇卫生单位创建工作的通知》（张爱卫办发〔20__〕5号）文件精神和《张掖市健康细胞建设评估标准》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十九大和十九大历届全会精神，坚持新时期卫生与健康工作方针，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、改善健康环境、发展健康产业为重点，全面深化体制机制改革，转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，推进健康乡镇建设，大幅提高全镇健康水平。

　　二、工作任务

　　（一）总体目标

　　结合健康乡镇创建要求，广泛动员社会力量，充分整合资源，实施以“健康环境、健康社会、健康人群、健康服务、健康制度”为主要内容的全民健康促进行动，着力打造健康生活环境，全力推进“健康乡镇”建设，努力形成镇村联动、共促共建共享的健康发展新格局，确保如期完成各项创建工作目标。

　　（二）工作目标

　　1.坚持“党建引领、政府主导、部门合作、社会参与”，建立由政府、社会、公众共同参与的健康乡镇共建共治共享机制。成立健康乡镇建设工作领导小组，由镇长为组长，分管镇长为副组长，各办、行政村、社区及相关单位负责人为成员，全社会参与的健康乡镇工作机制和体制。

　　2.建立和完善健康乡镇工作体系，加强健康教育队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力。

　　3.规范开展健康乡镇各类指标的监测、干预和评估。

　　三、主要指标

　　1.健康环境指标

　　环境卫生监管常年化长效管理制度建立，卫生镇得到巩固提升；生活垃圾和粪便无害化处理率99.45%，生活污水处理率达80%以上，无害化卫生户厕普及率达75%以上，生活饮用水质达标率90%以上。河道（塘）水面清洁，河岸整洁，责任落实。村镇绿化覆盖率40%以上，无明显空气污染发生，“三废”排放管理规范有序，无秸秆焚烧，四害密度控制在国家标准之内。

　　2.健康人群指标

　　强化妇幼健康和计划生育服务工作，实施综合干预措施，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。加强重点人群健康服务，强化高危妊娠风险筛查和分级管理，严格控制婴儿死亡率和孕产妇死亡率，减少意外伤害，道路交通死亡人数。倡导社会性别平等，完善各项配套措施，实施好三孩政策，促进人口长期均衡发展。开展全民健身活动，提高群众身体素质。加强全民健身场地设施建设，加强健康教育和健康促进，普及健康素养知识与技能，定期开展健康素养监测调查，评价干预效果。

　　3.健康服务指标

　　建立具有优质服务示范标准的乡镇卫生院，将健康教育工作纳入医疗卫生机构绩效考核，鼓励和规范医务人员主动开展健康科普，每年定期开展内容丰富的健康主题宣传活动，提升预防、保健、健康教育和常见病、多发病的基本医疗服务水平。下发健康干预工具，引导居民建立健康生活方式，符合国家标准化村卫生室占卫生室总数的100%。每千名常住人口中拥有的医生护士数不少于4.5人，镇辖区适龄儿童已接种免疫规划疫苗的人数占适龄儿童人数的百分比达到99%以上，加强重点人群健康服务，强化高危妊娠风险筛查和分级管理，严格控制婴儿死亡率和孕产妇死亡率，减少意外伤害，道路交通死亡人数。在全镇范围内开展35岁以上人群高血压知晓情况调查摸底和居民艾滋病防治知识专题调查，做好新涂阳肺结核患者摸排管理，增加辖区内健身器材数量，发动农村志愿者开展群众性健身活动，倡导绿色环保文化，鼓励节约能源，低碳出行，倡导文明乡风，严禁黄赌毒等不良现象。

　　4.健康社会指标

　　辖区常住人口电子化健康档案规范化建档率达到85%以上严重精神障碍患者管理率达90%以上，动员全镇居民积极参加城乡居民基本医疗保险参保率达99%以上，加强镇辖区各类食品监测，各类食品监测合格数达到各类食品监测总数100%，结合各项重点工作组织开展农村困难群众摸底排查，对符合社会救助条件的困难群众给与救助，救助率达100%，倡导绿色健康生活方式，践行文明健康绿色环保方式，倡导无烟文化，开展控烟宣传活动，建成无烟党政机关，公共场所和主要建筑物入口处、电梯、公共场所、会议室等区域均有明显控烟标志，严格遵守公共场所控烟规定，严格禁止向未成年人推销和售卖烟酒。

　　四、实施步骤

　　（一）宣传发动阶段

　　成立创建张掖市健康乡镇工作领导小组，制定创建张掖市健康乡镇工作实施方案，因地制宜制定我镇健康村镇发展规划，确定健康村镇建设的进度表，明确健康“细胞”建设目标，启动健康村镇建设工作。召开创建张掖市健康乡镇工作动员会议，营造浓厚的社会宣传氛围，明确镇村各级干部的工作职责和工作要求。

　　（二）组织实施阶段

　　对照《张掖市健康细胞建设评估标准》集中人力、物力、财力，对健康基础设施、镇容村貌、环境卫生、行业管理进行综合整治，做好农村改水改厕工作和大环境整治。相关站所落实完善健康服务体系，优化健康支持性环境建设，确保各项工作达标。

　　（三）落实整改和建设验收阶段

　　针对自查自纠及督查组提出的不足和问题，落实整改措施，明确整改时限并整改到位，力争在9月下旬顺利通过县爱卫办的督导，11月通过张掖市爱卫办的建设验收。

　　（四）巩固提高阶段

　　针对建设过程中发现的问题落实整改，确保整改到位，全面加强长效管理，在管理上常抓不懈，质量上精益求精，以优异的成绩通过张掖市健康乡镇的考核。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。创建张掖市健康乡镇统一在镇党委、政府的领导下开展工作，由镇领导小组具体组织实施细化。各责任部门对照目标任务和创建标准，制定工作计划和实施方案，围绕工作时间节点和具体要求抓好落实。

　　（二）营造宣传氛围。充分发挥舆论导向作用，利用各种媒体，采取各种形式，广泛宣传创建健康乡镇的重要意义和内容，切实提高人民群众对创建张掖市健康乡镇的知晓率和参与率。

　　（三）狠抓工作落实。要抓住工作重点，落实关键措施，高标准做好工作台账，打实工作基础，突出工作亮点。

　　（四）严格督查考核。创建市健康乡镇工作领导小组对各工作责任站所开展阶段性督查考核，对工作成效显著的单位、村予以表彰，对工作不力的予以通报批评，提高创建工作积极性。

乡镇抗旱保丰收工作方案范文 篇7

　　一、工作目标

　　严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总体要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助群众渡过难关，维护社会稳定。

　　二、救助原则

　　（一）确保生活，统筹兼顾。保障基本生活需要，兼顾衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。

　　（二）分类救助、重点救助。坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残、致贫返贫等情况实行分类排队，优先考虑因灾倒房重建户、因灾建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、因灾分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体的救助，做到分户施策，实施精准救助。

　　（三）严格程序、规范透明。要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，冬春需救助对象和拟救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正。

　　（四）加强监管、注重实效。坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助资金使用管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，冬春救助资金必须于春节前发放到户。

　　三、救助范围

　　20xx年年初以来遭受过自然灾害造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对倒房重建户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体给予重点救助。

　　四、救助资金管理

　　（一）严格资金管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出。拨付资金应通过“一卡（折）通”发放到户，必须春节前全部发放完毕。

　　（二）冬春救助标准。按照《贵州省自然灾害受灾人员救助服务标准》，按口粮补助每人150元测算分配冬春救助补助资金。

　　五、工作步骤

　　（一）入户调查阶段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安监站在前期调查上报数据的基础上，再次深入村、组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，再次核实确认冬春生活需救助情况，认真开展核实统计，确保不落一户、不漏一人。要详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。

　　（二）确定救助对象阶段。20xx年1月15日至1月19日，各村要严格按照“户报、村评、乡审、县定”（即：受灾人员本人申请（或小组提名）、村民（社区）委员会民主评议、乡镇人民政府审核，县应急局审批）的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，按照县冬春救助实施标准，制定救助方案，做到分户施策。冬春救助对象和救助金额，应在村组进行公示5天，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及举报联系电话等，收集好需现金救助人员（信用社）存折账号（一折通），建立救助台账。

　　（三）实施救助阶段。20xx年1月20日前，将公示期满无异议后的冬春救助人员名单报县应急局，并在1月25日前由镇财政所通过农村信用社“一卡（折）通”将救助资金打款到户，并标注与“冬春救助”有关字样。

　　六、相关要求

　　（一）提高思想认识。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生保障工作。各村要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。

　　（二）抓紧安排部署。各村要尽快安排部署，切实加强领导，层层分解任务，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展。各村要主动调查摸底本行政区域内实际受灾困难户，并积极开展冬春救助工作，确保取得实效。

乡镇抗旱保丰收工作方案范文 篇8

　　为贯彻落实住房城乡建设部等部门《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》(建村[20xx]170号)及xx省住房和城乡建设厅等部门《关于推进全省农村垃圾治理的实施意见》文件的要求，推进我市农村生活垃圾治理，切实改善农村人居环境，提升农民群众生产生活质量，现结合我市实际，特制定此实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　深入学习领会党的精神，认真贯彻落实党中央和国务院关于改善农村人居环境的决策部署以及省委省政府全力做好全省农村生活垃圾治理的总体要求，以统筹城乡发展、造福农民群众为出发点，以实现农村生活垃圾的长效治理为目标，加大投入、健全机制、发动群众、科学施策，形成改善农村人居环境与提升乡村文明相互促进的良好局面，建设清洁卫生的宜居环境和农民群众安居乐业的美丽乡村。

　　(二)基本原则

　　一是政府主导，依靠群众。各乡(镇)、街要切实承担农村生活垃圾治理的职责，做好规划编制、资金投入、设施建设和运行管理等方面工作。发挥群众主动性，尊重群众意愿，明确村民责任和义务，共同改善村容村貌、建设美好家园。二是因地制宜，科学治理。各乡(镇)、街要根据当地经济社会发展实际情况和自然条件，科学确定不同区域农村生活垃圾的收集、转运和处理模式，推进农村生活垃圾就地分类减量和资源回收利用。三是全面治理，注重长效。农村生活垃圾治理要全面推进，不留死角，坚决防止搞形象工程、做表面文章。要一抓到底，逐步建立农村生活垃圾长效治理机制，确保取得实效。

　　(三)目标任务

　　全力推进农村生活垃圾分类减量和资源化回收利用，按照“一年全面铺开、两年提前验收、四年完善巩固”的工作步骤，20xx年全面启动农村生活垃圾治理工作，加快建设镇、村垃圾收集转运设施，构建农村环卫队伍，建立和完善镇村环卫一体化垃圾收运处理体系。力争用两年时间，到20xx年末，全市村庄的生活垃圾基本得到有效处理，特别是公路、铁路、江河沿线，集镇街区，村庄路旁，河边桥头，坑塘沟渠等重点区域，要实现垃圾治理全覆盖。到20xx年，全市农村生活垃圾得到全面有效治理，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度的`“五有目标”。农村环境卫生管理长效机制全面建立，农村人居环境全面改善。

　　二、主要任务

　　(一)科学编制农村生活垃圾治理专项规划

　　各乡(镇)、街要科学编制镇域农村生活垃圾治理专项规划及年度工作方案。专项规划要符合镇域村镇体系规划，要与改善农村人居环境、农村厕所改造与生活污水处理、美丽乡村建设等规划相协调。重点是确定垃圾处理目标及技术路线，选择合适的垃圾收运处理模式和处理工艺，科学确定各类设施设备的布局、用地、规模和数量;明确各阶段治理工作重点，分年度确定各项建设内容，测算建设运行经费，落实责任和保障措施。

　　(二)建立村镇环卫一体化工作体系

　　按照管干分离原则，实现市级环卫管理职能向乡(镇)级延伸，尽快建立由乡(镇)统一管理的村镇环卫一体化工作体系和保洁队伍。每个乡(镇)、街要安排专人负责区域内生活垃圾治理的操作指导及督查;乡(镇)政府、街道办事处可按服务人口3‰左右的标准配备保洁人员，工资及经费由乡(镇)政府和街道办事处负责，优先从低收入农户和低保户中聘用责任心强、有劳动能力的人员，为村庄配备环卫协管员或者保洁员，组建稳定的农村保洁队伍。原则上每个自然屯应至少配备1名保洁员，并明确其在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责。同时可通过修订村规民约、与村民签订门前三包责任书等方式，明确村民的保洁义务，使农村生活垃圾治理成为群众的自觉行动。

　　(三)推行生活垃圾源头减量处理

　　农村生活垃圾根据成分和处理方式的不同，实行分类后就地减量处理。厨余、果皮、植物枝叶等可降解的有机垃圾，应就近堆肥，或利用农村沼气设施与畜禽粪便以及秸秆等农业废弃物合并处理，发展生物质能源;灰土、建筑废弃物等无机垃圾，应铺路填坑或就近掩埋;废纸、塑料、玻璃、金属、破布等可再生利用垃圾，应尽可能回收;易对环境造成污染、不可降解的毒性垃圾，应单独收集，送德佳垃圾生活发电厂或按有关规定处理。重点引导农户参与干湿分类，让易降解的厨余垃圾堆肥返田，一般垃圾进入生活垃圾收运处理系统，建筑垃圾和毒性垃圾不得进入生活垃圾收运处理系统。

　　(四)科学确定收运模式和处理方式

　　根据垃圾处理设施的服务范围以及村庄分布、道路交通、社会经济等因素，科学选择并努力探索适宜本地的垃圾收集、转运、处理模式和工艺。优先利用镇区设施处理农村生活垃圾，必要时可就地就近跨越行政区运送、处理。镇区周边的村庄可统一纳入镇区生活垃圾处理系统处理;交通便利且转运距离较近的村庄，可采取“户分类、村收集、镇转运、市处理”的方式处理;居住分散且交通不便的村庄，尽量就近减量、无害处理，避免二次污染，不具备处理条件的应妥善储存、定期外运处理;偏远地区或转运距离较远的乡(镇)，可以通过采取符合环保要求的填埋、焚烧等方式在乡(镇)就地开展农村生活垃圾处理。

　　(五)加快垃圾收集处理设施建设

　　重点抓好村屯垃圾收集点、乡(镇)垃圾转运站、城镇现有处理设施以及农村废旧物品回收站等基础设施的建设。原则上平均每10户应配备1组容积不低于30升的便于分类的垃圾箱，所有行政村、自然屯都应建设至少一处占地面积不小于10平方米的密闭式垃圾收集点，并配备收运车辆。每个乡(镇)、街都应按50㎡/万人的规模建设至少1处垃圾转运站，在满足清运要求的前提下，相邻乡(镇)、街可共建共享。各乡(镇)、街应抓紧对超出处理能力和没有达到处理标准的垃圾处理厂进行改造升级，确保达到处理标准和要求。逐步提高转运设施及环卫机具的卫生水平，普及密闭运输车辆，有条件的应配置压缩式运输车，解决垃圾收运过程中的脏、臭、漏、洒等问题。健全农村垃圾资源回收利用网络，加快废旧物品回收站建设和产业化发展，方便农村回收废纸、废塑料、废金属等再生资源。

　　(六)开展专题整治行动

　　以乡(镇)、街为单位，每年春、秋两季，在所有村屯开展大规模的环境卫生专题整治行动，彻底清理存量生活垃圾，清除卫生死角。道路两侧、排水沟渠、饮用水源地等区域的存量生活垃圾要彻底清理并转运到垃圾处理厂进行处理。清理后的区域要及时绿化并配备生活垃圾收集设施，巩固工作成果。同时要加强日常监督管理，禁止镇域垃圾向村屯转移。

乡镇抗旱保丰收工作方案范文 篇9

　　坪垭藏族乡辖9个村18个社，共1432户6369人，20__年底有建档立卡贫困村8个，贫困户459户2245人。20__年10月完成整体易地扶贫搬迁项目建设，8个村1236户5731人顺利搬迁入住，20__年实现整乡脱贫退出，藏族群众生产生活条件发生了翻天覆地的变化。坪垭藏族乡先后被评选为全国民族团结进步创建示范乡镇、全国脱贫攻坚先进集体、全国易地扶贫搬迁美丽安置区、全省脱贫攻坚先进集体、全省民族团结进步示范乡镇、全省卫生乡镇和全省乡村旅游示范村。

　　为了让搬迁群众“稳定住、有就业、能致富”，乡党委政府按照区委区政府的决策部署，积极探索推行“1+5”发展模式，以“党建引领”为统领，强基固本谋发展；以“五项措施”为抓手，求真务实促增收；即：“产业培育富民强乡、稳岗就业促进增收、特色旅游助推发展、民俗文化厚德塑魂、创新治理提升效能”。

　　一、发展目标

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，积极推行社区治理创新，落实“网格化”管理服务体系，打造共建共治共享的社区治理新格局，将坪垭藏族乡建设成城乡社区治理创新试验区，不断提升乡村治理效能，不断增强群众的获得感和幸福感。

　　二、主要工作

　　（一）党委统筹谋划，推行“网格化”管理“一张网”。

　　一是强化顶层设计。新一届党委政府在广泛征求全方位意见的基础上，领导和制定《坪垭藏族乡国民经济和社会发展第十四个五年发展规划》、《坪垭藏族乡乡村振兴规划》和《坪垭藏族乡乡村旅游规划方案》，并在党代会和人代会上表决通过，形成了人民的意志。同时，成立由乡党委书记任组长，政府乡长任副组长，班子成员及驻村第一书记、村支部书记为成员的社区治理领导小组，全面组织领导社区治理工作。

　　（二）是推行“网格化”管理。全乡划分5个网格，党委政府设社区治理创新总指挥长、副总指挥长，总指挥长由党委书记担任，副总指挥长由政府乡长、人大主席担任。将安置区8个搬迁村按照社区化管理划分成具有社区管理职能的一级“网格”4个。一级网格长由党委班子成员担任，负责网格范围为本网格管辖的所有村，主要职责：定期召开“网格长联席会”，每月召开1至2次网格管理形势研判会，共同商议研判、协商解决的重大问题，调度推进各项工作。二级网格长由纳入本网格化管理范围的驻村领导、驻村帮扶第一书记担任，共8个二级网格，负责网格本村范围所有事务，落实一级网格长安排的工作，做好民生服务、环境治理、政策宣传、矛盾纠纷调解等工作。网格员由纳入本网格化管理范围的驻村干部、支部书记、副主任、监委会主任、文书、小组长等担任，负责本网格范围的信息采集、情况处置、民生服务、环境治理、政策宣传、矛盾纠纷调解、“户积分”考核管理等工作。

　　（三）加强阵地建设，优化便民服务“零距离”。一是按照“服务设施最大化、办公场所最小化、社会效益最优化”的原则和社区化管理标准，通过合理选址，组织协调，加快4个社区阵地建设。组织部门投资400多万元，建成4个社区党群服务中心，目前已全面投入使用，为开展党群活动、议事决策、便民服务、教育培训、文娱活动等提供便利。二是把“放管服”工作作为推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要举措，标准化打造党群服务中心规范化建设，为群众提供多元、便捷的矛盾纠纷“一站式”服务中心，积极推进便民服务工作，为群众打通“绿色服务通道”，让信息多“跑腿”，群众少“跑路”，“最多跑一次”，实现服务“零距离”。

　　（四）坚持党建引领，夯实社区治理“强基础”。构建“党建＋”的乡村治理体系，在乡村党组织的引领下，通过发展特色产业、人才培养、文化发展等措施，凝聚乡村治理工作力量，夯实治理成效，促进团结进步。

　　1.“党建+特色产业”，筑牢乡村振兴产业基础。一是按照“山上有生计、山下好生活”的发展路子，大力发展“3+6”山地特色产业，积极推行“党支部+企业+合作社+农户”的发展模式，实现坪垭藏乡花椒、油橄榄、特色小杂粮、肉兔养殖等“四大支柱”特色产业提质增效。提出了“双千双万”目标：“千”就是发展千亩油橄榄种植基地；打造千亩山地特色观光农业，发展小杂粮荞麦种植3000亩、油菜3000亩。“万”就是通过综合管护1.4万亩花椒产业提质增效；3年内通过党支部引领、合作社带动，实现肉兔养殖年出栏突破10万只，肉兔养殖收入突破100万元。通过特色产业发展让人均纯收入突破1万元，最终让产业年收入突破千万元，收入占比达到总收入的30%。二是多渠道解决群众就业。通过劳务输转、公益性岗位、乡村工厂、乡村旅游等四个途径，每户至少解决一个就业人口，帮助群众就业增收。同时，强化对务工人员的技能培训，提升就业本领，注册“坪垭架子工”，让“坪垭架子工”品牌成为坪垭务工群众的新名片。

　　2.“党建+人才培养”，夯实乡村振兴人才支撑。把乡村振兴作为培养锻炼干部人才的广阔舞台，健全完善干部人才培养、流动、使用机制，推动各类人才向乡村振兴一线聚集。高标准高质量完成社区“两委”转换工作，拓宽用人视野，注重从产业致富带头人、外出务工经商返乡、本乡本土未就业大学毕业生、退役军人、优秀妇女等人员中选拔优秀年轻人员，也可从第一书记、党委成员中委派“一把手”。同时，全方位开发公益性岗位、社区工作者、村文书、志愿服务者等，在解决就业的同时培养优秀人才。积极引导专业技术人才向乡村振兴一线流动，深入一线开展农业技术服务活动。大力培养“土专家”、“田秀才”为美丽乡村建设、社区治理服务。

　　3.“党建+生态环保”。党员干部要带头强化生态意识，不断增强抓生态文明建设的本领。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实做到讲生态就是讲党性、讲政治、讲大局，正确处理眼前利益与长远利益的关系；把生态保护有关法律法规和知识技能列入党员干部培训的内容，全面倡导绿色政绩观，大力弘扬低碳生活观，着力强化环保法制观，围绕生态文明建设提升执政能力。同时，要注重不断提升广大群众的生态文明意识，党员干部要经常深入社区、学校、企业开展宣传教育活动，努力营造绿色发展、生态和谐的良好社会氛围，把生态文明的理念融入群众的日常工作生活中，倡导低碳生活、绿色消费，崇尚勤俭节约、文明健康的生活方式和消费模式。

　　4.“党建+文化发展”。在优先发展基础教育的基础上，充分尊重少数民族的风俗习惯和历史文化，挖掘《松赞干布迎亲记》、《坪垭羌姆傩面舞》、《同心圆锅庄舞》、《锦带》工艺、《酒曲》文化、特色美食等民族文化遗产，通过培养一批民族文化传承人，积极申报非物质文化遗产，将坪垭藏族乡民俗非物质文化遗产争取成为全国申遗产品，让藏乡坪垭文化长久传承。积极创作乡歌、文艺创作、文学创作等，不断丰富提升民俗文化内涵，引领带动民俗文化旅游产业发展，让藏乡民俗文化成为发展资源。

　　5.“党建+民族团结进步”，开出和谐美丽“幸福莲”。民族团结一家亲，小康路上心连心，坪垭藏族乡始终以党建为引领，増强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以民族团结进步示范创建为载体，结合党史的学习教育，开展了以“感恩党，跟党走，铸牢中华民族共同体意识，深入开展党的民族政策“七进”活动，使民族团结进步意识深入人心，激励干部职工自觉维护民族团结和社会稳定，争当民族团结模范，安置区呈现出稳定祥和的景象，开出美丽和谐的“幸福莲”。

　　（五）强化“1+5”治理模式，架起党群“连心桥”。创新“一规+五治、一市+五榜、一网+五包”的“1+5”党建引领乡村治理模式，靠实工作责任，着力推进乡村善治，优化乡村振兴“软环境”。

　　1.“一规+五治”。以“村规民约”为基本规范，推进政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的治理格局。

　　（1）规范村规民约。为了推进民主法治建设进程，树立良好的民风、村风、乡风，创造安居乐业的'生活环境，结合坪垭社区实际，广泛征求社区居民意见，制定了符合坪垭居民的村规民约，并把社会主义核心价值观融入村规民约。为广大搬迁群众提供行为引导，也是村民会议或村民委员会对社区进行治理的依据。广大党员干部以身作则、率先垂范，发挥模范带头作用，模范遵守村规民约，带头宣传倡导移风易俗，以良好的党员干部形象维护党和政府的形象，以优良的党风促政风、带民风。

　　（2）创建五治融合。严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持党建引领，政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，健全完善党支部领导、村委会主导、治安户长配合、群众参与、法治保障的社会治理体系，形成全民共建共治共享的社会治理新格局。

　　政治引领聚合力。一是党建驱动。通过构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治同心圆，落实“党建+网格化管理”，稳固基层社会治理根基。二是支部推动。通过创建“五好支部”，即:示范引领能力好、集体经济发展好、人居环境改善好、乡村治理效果好、群众评价反响好，充分发挥支部战斗堡垒作用。三是示范带动。依托“共产党员示范岗”，通过亮身份、定岗位、定职责、定目标，建立党员联系制度，列明需求服务清单，完善工作协调机制，激活党员干部干事活力，提升服务意识，深化党群联动。

　　自治强基注内力。一是积极推行“四议两公开”工作法，做到涉及村民切身利益和村级重大事项规范透明，接受群众监督，形成共治共享治理新机制。二是创建自治自治，完善民主选举制度，加强民主协商制度建设，增强民主决策参与能力。创建议事协商委员会。积极组织吸纳市、区、乡人大代表、政协委员、群众代表作为议事协商会成员，切实发挥议事协商、民主监督的作用，对重大事项和问题进行调研、评议、协商，为群众解疑释惑，及时化解矛盾纠纷。创建人民调解委员会。以民族团结、基层治理，司法调解为工作为中心，积极探索“党建+人民调解”和“枫桥经验”工作模式，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过建立健全人民调解组织，围绕“小事不出村、大事不出乡、保持矛盾不上交”的工作目标，积极吸纳人大代表、政协委员、有威望的群众等一批事业心强、责任心强的人士作为人员调解员，并每年组织开展一次调解员的业务培训，以提高调解人员的工作能力和业务水平。全乡组建1个乡级调解委员会和9个村级调解委员会，共54名人民调解员。每月对矛盾进行矛盾风险预警防范和排查上报，由村乡两级调委会进行调处，特殊矛盾司法所联同派出所、法庭联合调处，形成多方联动，齐抓共管的调处机制。创建红白理事会。以“倡导勤俭节约，反对铺张浪费，树立文明新风尚”为目的，在乡村干部的积极推动下，成立“红白理事会”，为社区红白事立了规矩，理事会全部由村里处事公道，在群众中威望高、办事能力强的社区干部、老党员、人大代表、政协委员和村民代表担任红白理事会成员，专门为村民操办红白喜事，引导村民改变观念，红白喜事一切从简，改善村风民风，呈现出文明道德的新风尚。创建环境卫生整治委员会。成立坪垭藏族乡环境卫生创优委员会，划分8个环境卫生管理网格，负责辖区环境卫生，制定环境卫生管理办法和奖惩制度，落实“门前三包”制度，每月一评比，形成环境卫生治理长效机制，不断优化辖区环境卫生，提升人居环境质量。创建民俗文化研究会。积极筹建坪垭藏族乡民俗文化研究会，通过培养一批民族文化传承人，积极申报非物质文化遗产，将坪垭藏族乡民俗非物质文化遗产争取成为全国申遗产品，让藏乡坪垭文化长久传承，丰富提升民俗文化内涵，引领带动民俗文化旅游产业发展。引导文化机构、团体到搬迁点拓展服务，支持群众自办文化，发展本土文化，发现和培养各类文化人才，兴办读书社、书画社、文艺俱乐部，组建演出团体、民间文艺社团、健身团体等。广泛开展形式多样、具有民族特色和地方特色的社区文化活动，丰富群众文化生活。创建坪垭藏族乡妇女促进会。通过组建妇女促进会，积极向社会宣传妇女观，努力消除社会对妇女成才的各种世俗偏见，搭建平台，发现人才、运用人才，通过收集妇女人才信息，开发妇女人才资源，让妇女为坪垭藏族乡发展贡献才智；同时通过代表妇女反映妇女的呼声，能进一步维护妇女的合法权益，提高坪垭藏族乡妇女的获得感和幸福感。创建治安保卫委员会。从退伍军人、未就业大学生中组建治安保卫委员会，负责安置区的维稳、安保、治安、平安建设等工作，促进和谐稳定。创建治安保卫委员会共管共享委员会，负责对安置区治安保卫委员会进行管理维护，监督教育群众共管共享公共设施，形成人人爱护公共财产的良好习惯。

　　法治保障强定力。一是强化法治服务。坚持以法治思维和法治方式化解社会矛盾，探索实施信访法治化处置机制，引导群众依法理性反映信访诉求。落实一村一民警、一村一顾问、一户一明白人，实现法律服务到村到户到人。打造乡、村两级公共法律服务体系，实施农村法律顾问“六个一”机制：每月一次下村服务、每季一次法治讲座、每季一次村务法律审查、每年一次免费诉讼服务、每年一份法治提升报告、每村一卷法治档案，破解乡村普法中顾而不问、问而不深、推而不广的难题。二是加强法治宣传。严格落实法律宣传“七进”，以司法所为平台，联合派出所、法庭，定期不定期组织开展法治宣传教育，通过开设法治讲堂活动，多层次、多角度、多平台的法治宣传，使法治意识深入人心，形成学法、守法、用法的良好法治氛围。

　　德治教化添动力。深入推进文明村镇创建和移风易俗行动，开展道德讲堂，使传统道德与现代法治实现良性互动，以德治滋养法治、涵养自治。国之本在家，还要重视家庭建设，传承良好的家风家训。一是加强校园道德教育。学校将德育纳入教育教学的全过程，培养学生良好的学习习惯、生活习惯，树立礼貌待人、诚信友善的道德风尚。二是加强社区道德教育。通过议事协商会、调解委员会、环境整治委员会等组织，引导社区成员形成尊老爱幼、男女平等、自由婚恋、睦邻友好、婚丧从俭、清洁卫生等文明新风。

　　智治支撑激活力。通过探索创新数字化赋能、雪亮工程、互联网+政务服务、零距离便民服务圈等工作，加快网上便民服务体系建设，构建全流程一体化在线服务平台和便民服务网络，推行“最多跑一次”“马上办、一次办、 网上办”等改革和“数据多跑路，群众少跑腿”等便民举措，切实提高服务群众的效率和水平，用智能化“小程序”解决“大事情”。

　　2.“一市+五榜”。以积分超市为平台，创新“诚信黑红榜、道德模范榜、五星文明榜、先进光荣榜、最美乡贤榜”五榜管理制度，通过亮积分、晒成绩、树先进，以先进典型引领乡风，以反面事例鞭策后进。

　　（1）建设积分超市。每个村建设一个积分小超市，各村支部以“积分超市”建设作为引领乡村治理的抓手，引导群众以积分改变习惯、用勤劳创造幸福。由村支部牵头，帮扶单位、区团委、区妇联、区工会支持协助，全乡建设9个积分超市，配置超市商品。同时，制定积分规则和奖励制度，按照积分超市积分规则进行每月积分评比，严格依照奖励制度领取积分奖品。

　　（2）设立诚信黑红榜。每月在信用领域进行黑红榜评比，上红榜者获得积分超市领取奖品资格。倡导诚信做人，积极还贷。对小额信贷、灾后重建贷款按时或者提前归还的上红榜，对逾期不还的“老赖”进行黑榜曝光。

　　（3）设立道德模范榜。依照社会公德、家庭美德评判标准，对评选出来的“好儿媳”、“好公婆”、“好邻居”、“好家庭”、“好学子”进行张榜公示，以规立德，弘扬“勤俭持家、遵纪守法”美德，重点发挥道德教化作用，不断提升群众道德素养，打造邻里互助的美好氛围，树立良好的社会风尚。

　　（4）设立五星文明榜。以户为单位每年开展“五星文明户”评选活动，每村至少评选一名致富星、守法星、美德星、卫生星、诚信星，进行张榜公示，通过积分奖励倡导文明，树立良好

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