农村乱占耕地建房分类处置方案

农村乱占耕地建房分类处置方案（精选33篇）

农村乱占耕地建房分类处置方案 篇1

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府、市委市政府及区委、区政府的决策部署上来，以“零容忍”态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房问题，依法依规处置存量问题，全力抓实我乡农村乱占耕地建房问题整治工作。

　　二、目标任务

　　按照“保护耕地，遏制新增；分类处置，有序推进；突出重点，落实责任；保障权益，确保稳定”要求，重点围绕20xx年以来我区农村乱占耕地建房情况，坚决遏制住农村乱占耕地建房乱象和依法依规处置好存量问题，全力确保乱占耕地建房问题无新增和省下发我乡疑似图斑得到全面整改销号。

　　三、整治范围

　　整治范围为20xx年以来农村乱占耕地建房问题，内容包括占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、买卖或流转耕地违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售占用耕地建的房屋、违法审批占用耕地建房等违反国家“八不准”规定的行为。同时，在整治工作开展期间要严格落实耕地保护“八不准”（不准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不准违法审批占用耕地建房）和“十个一律”（违法占用基本农田建房，一律依法拆除，限期恢复耕种条件；强占多占耕地建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房，一律按照非法占地依法处罚；买卖、流转耕地违法建房，一律实行“双惩处”，既追究转让方责任，又追究受让方责任；非法出售占用耕地建的房屋，一律不予登记，对违法占用耕地建房行为依法处理；违法审批占用耕地建房，一律实行“双追究”，既追究违法审批者的责任，又依法追究违法占用耕地建房行为；“八不准”之外的其他乱占耕地建房，一律依法依规予以处理；国家公职人员参与违法占用耕地建房，坚决依法依规给予处分；乱占耕地建房涉嫌犯罪，一律依法追究刑事责任；不听制止顶风违法，一律从严处罚和问责；对农村乱占耕地建房监管执法不力，一律追究有关领导和人员责任）要求，特别是对20xx年7月3日全国农村乱占耕地建房问题整治电视电话会议后，对新增的农村乱占耕地建房行为“零容忍”，凡发现新增农村乱占耕地建房行为，一律按顶风违法从严处理。

　　四、组织保障

　　为确保我乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作有效开展，在规定的`时限内完成整改，特成立六盘水市水城区新街乡农村乱占耕地建房问题处置整治工作领导小组，组成人员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　领导小组下设办公室、业务指导、公益诉讼、现场维稳、追责问责等5个工作组，办公室设在国土资源所。

　　（一）办公室

　　主任：

　　成员：

　　职责：负责统筹、指导、督促各工作组、各村、各有关单位开展好我乡农村乱占耕地建房问题处置整治各项工作。

　　（二）业务指导组

　　1.住宅业务指导组

　　组长：

　　成员：

　　职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建住宅，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的住宅类“月卫片”图斑。

　　2.非住宅业务指导组

　　组长：

　　成员：

　　职责：负责指导、监督各村处置整治农村村民违法占地建房中的产业类、公共服务类、其他构筑物类等非住宅类房屋，审核并“乡级上报”疑似新增占耕建房系统中的非住宅类“月卫片”图斑。

　　（三）公益诉讼组

　　组长：

　　成员：

　　职责：对农村乱占耕地建房出现的突出问题，要提供及时、全面、有效的司法服务和保障，确保法律适用准确，在保障农民合理建房需求基础上，依法严惩强占多占、非法出售等恶意占地建房行为。做好移交强制执行案件的受理审查工作。对各行政机关在耕地、违建有监管职责但相互推诿的，要及时下达建议书，督促各单位依法履职，并通过公开听证的方式明确监督对象，实现精准监督、精准起诉。

　　（四）现场维稳组

　　组长：

　　成员：

　　职责：要提前安排部署，做好涉及农村乱占耕地建房问题整治期间的重点问题、重点群体和重点人员的滚动排查，组织有关单位及时开展矛盾纠纷化解，防止赴省进京非访、群访和极端事件的发生；对农村乱占耕地建房拆除中暴力、恐吓事件作应急处置，对以暴力、威胁等方式抗拒执法部门依法履行职责的违法人员，依法予以严厉查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（五）督查问责组

　　组长：

　　成员：

　　职责：持续加大督促检查力度，对工作不重视，宣传不到位，管控处置不力，工作缓慢，推诿扯皮的，立即进行督查通报；对组织不力、监管不力，未能及时发现、及时制止、及时处置的，或存在压案不查、隐瞒不报、失职渎职等不作为、乱作为的，严肃追究相关单位和责任人责任。

　　五、工作要求

　　（一）要高度重视抓落实。是守牢耕地红线、维护国家粮食安全的决策部署，是遏制农村乱占耕地建房蔓延势头、保障群众合理建房的迫切需要。各村各单位要严格按照《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于开展农村乱占耕地建房问题整治工作的通知》《省自然资源厅省农业农村厅关于进一步做好遏制农村乱占耕地建房工作的通知》等文件精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府、市委市政府和区委、区政府的统一部署上来，强化责任担当，精心组织力量，采取有力措施，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，全面摸清存量，依法依规进行处置。

　　（二）要强化责任抓落实。领导小组各副组长要按照“管行业管农村乱占耕地建房整治”要求，坚持问题导向，重点聚焦省下发的疑似图斑，切实加强对所分管领域涉及违法占用耕地建房问题的督促处置。业务指导组要将各村明确包保责任人，落实好包保责任，指导好和督促好各村依法依规将乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题处置整治到位。各村、各单位要严格按照“一把手负总责、制定包保方案，建立整治台账，明确分工，压实责任，全面抓实乱占耕地建房及省下发疑似图斑问题整治；同时，要立即成立巡查处置专班，每天对所辖区域开展巡查排查，并同步做好农村乱占耕地建房“八不准”“十个一律”等相关政策宣传，一旦发现违法占用耕地建房线索，经核实并确认的，一律以“零容忍”的态度依法依规坚决拆除或采取动员违法群众自愿自行的方式限时拆除，并及时将整治情况上报系统，确保全部“清零”。农村公共设施、公益和产业等项目，要对接主管部门和涉及平台公司，要强化项目合法用地监管，对本部门和本行业领域内的违法占用耕地的情况，特别是省下发的疑似图斑，要采取有力措施开展整治，确保件件有落实、事事有回音，真正整治一项销号一项。

　　（三）要形成合力抓落实。各村、各单位、各驻新街乡企业要在领导小组办公室的统筹指导下，结合自身职责，密切配合，形成联动，扎实开展好宣传发动、矛盾化解、法律服务、应急处置等相关工作，严防推诿扯皮、踢皮球等现象发生。领导小组办公室要对村、各单位、各工作组工作开展情况，实行“一日一调度、一天一通报”，并将当日数据汇总后报乡委乡政府。同时，各村务必于20xx年11月26日前将本村整治农村乱占耕地建房包组方案上报领导小组办公室。

农村乱占耕地建房分类处置方案 篇2

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实市委、市政府关于严格土地管理、规范用地秩序的一系列重要部署，牢牢守护18亿亩耕地红线，依据土地管理法律法规和相关政策，依法严肃查处土地违法违规行为，全面做好我镇农村乱占耕地建房的整治工作，进一步落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度,规范土地管理使用秩序，进一步优化农业产业空间布局，实现我镇生态保护、绿色发展、民生改善高质量发展。

　　二、目标任务

　　提高政治站位，压实主体责任，主动担当作为，坚持实事求是，采取有效措施，分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化，以“零容忍”态度依法严肃处理20xx年7月3日以后违法违规占用耕地新建、扩建、续建或非法出售的房屋，包括住宅类、产业类和公共管理服务类房屋，真正落实自然资源执法“严起来”的要求，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态环境的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象。

　　通过全面排查、拆除违章建筑、复耕等方式对我镇农村乱占耕地建房问题进行有效治理，恢复土地原貌，还田于民，有效震慑违法侵占耕地行为，进一步推进土地有效管理，规范我镇用地秩序，扩大宣传教育成效，进一步提升自然资源管理效能,坚决打击违建行为，确保违建点复耕有序顺利完成。

　　三、整治范围、时间

　　（一）整治范围：主要整治全镇17个村委会20xx年7月3日以后农村乱占耕地建房的行为。

　　（二）整治时间：20xx年10月11日至12月10日。

　　四、组织机构

　　为更好地推进整治攻坚行动，经研究，决定成立石城镇农村乱占耕地建房整治攻坚行动指挥部，由镇党委书记陈明波同志任总指挥，镇委副书记、镇长朱海霞同志任副总指挥，副镇长王鉴同志任总指挥办公室主任，指挥部办公室设在镇综合行政执法办（队）。指挥部下设6个工作小组：

　　（一）信息收集组

　　组长：王

　　成员：邹、杨、周

　　工作职责：负责开展违建点基本情况的信息收集，形成书面汇报材料。

　　（二）宣传教育组

　　组长：邱

　　成员：蒙、肖

　　工作职责：负责土地综合整治的宣传教育工作，组织宣传车巡回宣传、悬挂宣传横幅、派发宣传单张、进村入户做好群众的宣传教育工作。

　　（三）违建拆除组

　　组长：王

　　成员：邹、郑

　　工作职责：组织镇综合行政执法办（队）和镇规划建设（社区建设）办协调相关单位和村委会做好违法建筑的拆除。

　　（四）耕地复耕组

　　组长：李成铸

　　成员：邓号东、郑剑超

　　工作职责：组织镇农业农村办、镇规划建设（社区建设）办和村委会、违法用地户主做好耕地的复耕工作。

　　（五）稳控工作组

　　组长：黄诚创

　　成员：陈悦、李燕文、各村党总支书记

　　工作职责：组织镇综合治理办和各村委会做好村民的稳控工作，及时处理现场的矛盾纠纷。

　　（六）后勤保障组

　　组长：谢

　　成员：杨、方

　　工作职责：组织镇党政综合办做好后勤保障工作。

　　五、时间进度和工作安排

　　10月11日起至12月10日，分三个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（10月11日）。各有关单位部门、村委会要按照职责分工，迅速开展整治专项行动，把相关人员责任落实到位，确保整治行动取得实质成效。

　　（二）集中整治阶段（10月11日至11月底）。1.信息收集（10月11日至10月20日）：对石城镇农村乱占耕地建房开展调查，全面摸清基本情况并形成书面材料。2.违建拆除（10月20日至11月底）：组织协调相关部门和村委会依法依规对石城镇农村违法用地建筑进行拆除。3.复耕（10月20日至11月底）：组织协调相关部门和村委会干部、违法用地户主，迅速做好违建点的复耕工作。

　　（三）总结提升阶段（11月底至12月10日）。各村委会，机关企事业有关单位，镇属有关部门要以本次专项整治行动为契机，举一反三，认真总结，加大宣传，坚决打击违法违规用地行为，形成高压态势和浓厚氛围。

　　六、工作步骤

　　（一）全面排查摸底

　　镇综合行政执法办（队）、规划建设（社区建设）办要按照边清查边整治的工作原则开展自查自纠工作，并及时研究部署，通过实地核查、信息收集等多种手段进行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底数，杜绝清理排查不全面、不彻底的现象，逐宗登记摸排到的农村乱占耕地建房的有关情况。各村委会要认真梳理问题清单，逐宗核实，严格按照有关法律法规认定是否属于乱占耕地建房，确保查清情况。要建立违建问题台账及销号制度，按照“一宗违建一个台账”实行问题台账销号管理，做到整改一宗、核销一宗，确保整治到位。

　　（二）建立健全土地巡查监管机制

　　建立健全土地巡查监管机制，探索创新巡查制止手段，压实工作责任，努力做到“早发现、早制止、早整改”。建立综合行政执法与自然资源执法有效衔接，加强业务培训，提高一线执法人员综合素质和业务水平。提升案件查处质量，强化执法监督作用，依法从严查处新增农村乱占耕地建房违法行为，涉嫌犯罪的及时移交司法机关处置。

　　（三）切实保障农村村民合理建房用地需求

　　进一步加强农民合理住房用地保障工作，充分了解汇总农村村民建房用地需求，严格审核用房报建手续，切实保障农村村民合理建房用地需求。

　　（四）强化政策宣传和开展警示教育

　　加大宣传农村乱占耕地建房“八不准”力度，公开通报新增农村乱占耕地建房问题查处典型案例。创新宣传方式和手段，充分利用抖音、微信等新媒体公众平台扩大宣传面，引导全民合法用地建房，努力营造全民保护耕地的良好氛围。

　　七、工作要求

　　（一）强化责任落实。镇、村两级要把此次整治行动作为当前重大任务，加强领导，明确任务，强化措施，落实责任，强化督导检查，开展好专项整治行动。各村委会要按照“村党总支书记负总责，村委会管片干部对其分管片区负直接责任，镇挂点班子对其挂点村委会负用地监管责任，镇挂点干部对其挂点村委会负连带责任，协同配合、层层落实”的原则，加强组织领导，压实主体责任，建立健全工作机制，明确责任分工。

　　（二）注重督查考核。镇规划建设（社区建设）办会同镇综合行政执法办（队）、镇纪检监察办、镇党建工作（组织人事）办对各个村委会工作落实情况开展督促检查，对违法占用耕地工作整治进行全覆盖督促指导，定期进行通报。坚决防范整治工作中的形式主义和官僚主义，对整治工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻的，将予以公开通报、约谈等处理；对弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，将依法依纪严肃处理。对挂牌整治任务不落实，新增农村乱占耕地建房问题未能得到有效遏制的，将暂停土地开发利用审批工作，并由镇党建工作（组织人事）办、镇纪检监察办对有关村“两委”干部进行组织处理和纪律处理。

　　（三）密切配合协作。本次专项行动由镇综合行政执法办（队）、镇规划建设（社区建设）办等相关办公室密切配合，合力推进清查整治工作，做到发现一起、处置一起，绝不姑息，坚决做到“零容忍”处理。加强对各村委会的业务指导，做好法律法规、政策解读工作，研究解决专项行动推进过程中遇到的困难和问题，推动专项行动顺利开展。

　　（四）依法依规审慎处置。各村委会要根据职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化，积极稳妥处置问题。对存量项目分类处置，从实际出发，尊重历史，实事求是，依法采取拆除、部分拆除、没收销售耕地违法所得等措施，分类稳妥处置到位；对无视法律法规、严重破坏生态的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任，依法查处，注意保障无过错方的合法权益，确保经得起社会监督和历史检验。

　　（五）加强舆论引导。对自查自纠阶段发现的问题原则上不作宣传报道，各村委会要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为专项行动营造良好舆论氛围。

农村乱占耕地建房分类处置方案 篇3

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”“地方各级党政一把手要切实担起责任，既保障好农民合理的建房需求，又要采取措施强化监管，要坚决遏制这一乱象。要依法依规，分类处置，重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，对包庇纵容、失职渎职导致耕地流失的领导干部，要严肃问责”重要指示精神，深刻认识耕地保护的极端重要性，切实提高政治站位，把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，坚持问题导向，积极稳妥、有力有序有效推进整治工作，以“保红线、促发展、惠民生”的战略部署为具体工作指导，严守耕地红线，确保粮食安全。

　　二、总体目标

　　在市委、市政府领导下，遵循“属地管理、联合执法、突出重点、稳步推进、疏堵结合、依法行政”的原则，明确“控增量、处存量、建机制、保长效”的工作目标，相关部门全力配合、共同发力，完成四个工作目标：一是深化法制宣传教育，进一步加大全办耕地保护宣传力度，提升群众对耕地安全、粮食安全的认识度；二是坚决管控增量问题，以“零容忍”的态度，发现一起处理一起，建立全办农村建房依法用地秩序；三是严格复核存量信息，对存量农房疑似违法点位逐一复核，夯实分类处置、分类整治工作基础；四是完成科学分类处置，牢固把握目标导向、范围锁定、重点整治、妥善处置的思路，全面完成核实存量问题处置。

　　三、组织领导

　　为扎实开展好分类处置试点工作，特成立木贾街道农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作领导小组，其组成人员如下：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　四、工作步骤

　　根据《兴义市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组关于印发的通知》文件要求，木贾街道农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作分为四个阶段开展：

　　（一）核实摸排工作信息

　　工作时间：20xx年1月13日-20xx年2月13日。

　　工作内容：由市自然资源局木贾分局牵头，农服中心配合，对市农房办提取并反馈疑似违法点，提出“分类处置思路”并组织有关人员对辖区内各疑似违法点逐一复核，将复核结果在“贵州省摸排登记管理系统”中进行更新填报。重点如实复核以下内容：建设业主、业主性质、建设时间、建设面积、手续情况、是否符合一户一宅等。街道办复核结束后，将辖区内确定为违法的农房，逐一明确各拟分类处置思路，报送市农房办。

　　（二）完善分类处置措施

　　工作时间：20xx年2月13日——20xx年3月15日。

　　工作内容：由市自然资源局木贾分局牵头，农服中心配合，根据汇总数据，拟定分类处置措施报木贾街道农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作领导小组研判并完善具体分类处置措施，经街道领导小组审核后，报请党政联席会议研究审定后报市农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组批准实施。

　　（三）全面开展分类处置

　　工作时间：20xx年3月15日——20xx年5月31日。

　　工作内容：街道领导小组根据批准的分类处置方案组织相关人员开展分类处置，处置完成后，经主要领导签字报市农房办汇总。

　　（四）迎接检查验收。

　　工作时间：20xx年6月1日——20xx年6月15日。

　　工作内容：由街道领导小组办公室负责，根据批准的分类处置方案收集相关工作开展资料后整理归档，一卷一宗，迎接市级检查验收。

　　五、分类处置范围

　　（一）工作范围。

　　根据市农村乱占耕地建房问题整治分类处置试点工作要求，纳入分类处置工作范围的为住宅类、公共管理服务类、产业类用房三类农村建房，前期摸排工作中的其他构筑物类（包括交通、水利、能源矿产、工业、商业、仓储物流、旅游等用途，但无房屋的建、构筑物，如公路、矿山采场和堆场、停车场、鱼塘等）不纳入本次分类处置试点工作。

　　1.住宅类（包括单户住宅和多户住宅）。单户住宅是指一户一栋的村民住宅，多户住宅是指一栋房屋由多户人居住的农村村民住宅。

　　2.公共管理服务类。指农村用于公共管理服务的房屋，包括村“两委”办公用房，机关单位办公用房，学校、幼儿园等教育设施，敬老院等养老服务设施，图书馆、阅览室、礼堂及已硬化的公共广场等文化娱乐设施，卫生站、垃圾处理站、公共厕所等医疗卫生设施，祠堂、寺庙、教堂等设施。

　　3.产业类用房。包括农产品加工点、工业生产用房、商业用房、旅游用房、仓储物流用房等。

　　（二）处置重点。

　　1.不符合土地利用总体规划建设，一户多宅、强占多占、采取欺骗手段骗取批准、违法占用永久基本农田等违反土地管理法律法规建设的。

　　2.在城市、乡镇规划区建房，未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可的规定进行建设等违反城乡规划法律法规建设的。

　　3.城镇居民、公职人员非法买卖农村土地进行建设的行为。

　　4.未经批准占用重点区域土地（含林地、草地、自然保护区、湿地、森林公园等保护区，河道、水域、水利设施、水源保护区，国道、省道、县道、乡道、村道保护范围，油气管道两侧保护范围等）进行建设的。

　　5.未经批准备案擅自占用、租用、流转集体耕地从事养殖、种植，辅助设施用地超标准建设等违法违规占用耕地行为。

　　6.应办理临时用地而未办理，且违法修建永久性建筑物及其他设施等行为。

　　六、职责分工

　　（一）领导小组办公室

　　1.负责全办农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作全程的分析、研判、指导工作；及时草拟、汇报、传达、解读分类处置试点工作政策；积极同上级业务主管部门对接沟通，贯彻落实上级部门精神、政策。

　　2.负责全程跟踪工作进度，及时总结开展经验、发现存在不足，针对性地提出分类处置试点工作中各类突发情况的解决方案、措施，为街道党工委、办事处决策作参考。

　　3、负责开展辖区农村乱占耕地建房存量问题分类处置，组织协调自然资源、农业、交通、水务、住建、环保、公安、卫生、消防、市监、税务等有关部门，按照处置措施逐一处置到位。

　　（二）各村（社区）

　　1.各村（社区）承担辖区农村乱占耕地建房问题整治分类处置工作主体责任，严格落实属地管理；明确各村（社区）主要负责人为直接责任人。

　　2.负责本村（社区）农村乱占耕地建房日常政策宣传、动态巡查、监管处理，坚决遏制辖区内农村乱占耕地建房问题。

　　3.负责贯彻落实农村乱占耕地建房问题分类处置相关整治政策和工作纪律，扎实开展处置前后信访维稳工，确保社会大局稳定。

　　（三）农业服务中心

　　1.根据《中华人民共和国土地管理法》规定，负责对分类处置工作中的住宅类违法行为开展行政处罚，并指导各村（社区）对经处罚可以完善手续的住宅类房屋依法完善手续。

　　2.负责全办农村宅基地的改革、管理，加快完善农村宅基地合理审批渠道，坚持“一户一宅”的基本管理制度下，确保“户有所居”。

　　3. 负责辖区内设施农业用地的审查、批准、备案工作。会同自然资源分局开展设施农业用地的日常管理工作。

　　（四）自然资源分局

　　1.根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，负责对分类处置工作中的公共管理服务类、产业类用房违法行为开展行政处罚，并指导各村（社区）对经处罚可以完善手续的公共管理服务类、产业类用房依法完善手续。

　　2.负责开展全办设施农业用地信息管理系统架构工作，会同农业服务开展农业设施用地的日常管理工作。

　　3.负责开展全办国土空间规划编制实施工作，指导各村（社区）完善农村村庄建设区域、经济发展区域、生态保护区域等规划布局管理。

　　（五）城乡规划建设综合办公室

　　1.负责根据工作需要对纳入整治范围的农村建房安全性进行认定调查核实。

　　2.配合各村（社区）开展建筑物的其他相关认定调查核实工作。

　　（六）财政分局

　　负责开展经行政处罚没收的建筑物及其他设施的后续处置工作。

　　（七）综合行政执法分局

　　负责配合街道办开展分类处置工作中的强制拆除工作。

　　（八）水务、电力部门

　　1.负责配合各村（社区）对分类处置试点工作中需停水、断电的违法用地、违法建设，依法停止供水、供电。

　　2.将合法审批建设手续作为批准供水或供电前置条件，不得给违法用地、违法建设供水或供电。

　　（九）文体广电、电信等通讯部门

　　1.负责配合各村（社区）对分类处置试点工作中需停止提供通讯网络、闭路或数字电视信号的违法用地、违法建设，依法处理到位。

　　2.将合法审批建设手续作为批准安装通讯网络、闭路或数字电视信号前置条件，不得给违法用地、违法建设办理上述设施。

　　（十）纪委监委

　　1.负责对分类处置试点工作全程跟进监督。

　　2.负责查办全办分类处置试点工作过程中发现的各类党员干部、公职人员违规、违纪、违法参与乱占耕地建房行为。

　　3.负责检查、查办分类处置试点工作中各部门、各村（社区）工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违纪违法行为。

　　（十一）群众工作站（信访办）

　　负责指导各村（社区）妥善处置分类处置工作中信访维稳情况。

　　（十二）派出所

　　1.负责依法打击恶意阻挠分类处置试点工作的违法行为。

　　2.负责查处全办农村乱占耕地建房问题整治工作中，涉嫌非法占用农用地、非法倒卖转让土地使用权等刑事案件。

　　（十三）司法所

　　负责分类处置试点工作的司法解释、司法调解、司法公证、法律援助等工作，积极开展有关法律、法规的宣传。

　　（十四）其他领导小组成员单位

　　根据街道办农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组安排，结合职能职责积极配合、参与分类处置试点工作。

　　七、分类处置措施

　　根据“一户一宅”、“户有所居”、还地于耕、还地于农等指导原则，制定分类处置措施为拆除、处罚完善手续、合同制管理使用三类，具体如下：

　　（一）拆除类。

　　1.定性为20xx年7月3日以后的违法乱占农村耕地增量问题，一律予以拆除。

　　2.以20xx年1月1日—20xx年7月3日前为时间节点。

　　（1）住宅类：

　　①农户未经有权机关批准占用基本农田建房，经核实非历史成因和政策性因素造成的，予以拆除。

　　②农户不符合宅基地申请条件或违反“一户一宅”政策，占用集体土地建设的房屋，予以拆除。

　　③农户建房不符合城乡规划的，且无法采取改正措施消除对规划实施影响的，予以拆除。

　　④城镇居民、公职人员非法买卖农村土地建房的.，予以拆除。

　　（2）公共管理服务类和产业类：

　　①未经有权机关批准占用基本农田，经核实不属于永久基本农田划定不实问题的，又不能调整补划基本农田的，予以拆除。

　　②不符合城乡规划的，且无法采取改正措施消除对规划实施影响的，予以拆除。

　　③农业设施用地按照“黔自然资规〔20xx〕1号”文件规定执行，超过规定辅助设施用地比例修建的建筑物及其他设施，予以拆除。

　　④临时用地上修建的永久性建筑物及其他设施，予以拆除。

　　（二）处罚完善手续类

　　以20xx年1月1日—20xx年7月3日前为时间节点。

　　（1）住宅类：

　　①非法占地建房：本村村民未经有权机关批准占地建房，符合土地利用总体规划和城乡规划的，且符合宅基地申请条件的，对其违法行为按10-30元/平方米予以罚款，处罚后由原建设农户提出申请，补办完善宅基地手续。

　　②超批准面积建房：

　　超过宅基地审批面积，但不超过最高用地限额（200平方米）建设的房屋，对其超面积占用土地违法行为按30元/平方米予以罚款，处罚后由原建设农户提出申请，按照木贾街道办事处基准地价住宅类的30%收缴土地收益金用于村级公益性事业发展，完善宅基地手续，其中属于脱贫攻坚明确的建档立卡贫困户和“八类重点人群”，允许经村（居）委员会出具困难证明并经办事处核准后，实施合同制管理。

　　超过最高用地限额（200平方米）建设的房屋，对其超面积占用土地违法行为按30元/平方米予以罚款，处罚后按照木贾街道办事处基准地价住宅类标准全额收缴土地收益金用于村级公益性事业发展，并由办事处实施合同制管理，并明确不予办理手续、拆迁不予补偿等。

　　前款“①非法占地建房”超过区域宅基地允许审批面积外占用的土地，适用本款规定。

　　②违反城乡规划建房：农户建房在城市、乡镇规划区内，符合土地利用总体规划，符合宅基地申请条件，符合城乡规划但未取得建设工程规划许可证建设的，经原建设农户申请予以补办完善规划手续，不符合城乡规划但尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，处建设工程造价5%—10%的罚款，补办完善规划手续。

　　（2）公共管理服务类和产业类：

　　①公共管理服务类房屋符合土地利用总体规划和城乡规划的（含可以调整后符合规划的），对其违法建设的房屋依法予以没收，并对其违法占地行为按10元/平方米并处罚款，处罚后由办事处按程序完善建设手续，并管理使用。

　　②产业类房屋符合土地利用总体规划和城乡规划的（含可以调整后符合规划的），且符合当地产业政策和供地目录的，对其违法建设的房屋依法予以没收，并对其违法占地行为按30元/平方米并处罚款，处罚后没收的建筑物及其他设施交由市国有资产管理部门处置。

　　（三）合同制管理类

　　以20xx年1月1日—20xx年7月3日前为时间节点。

　　（1）住宅类：

　　农户未经有权机关批准非法占用土地建住宅的，且不符合“处罚完善手续类”处置措施的，但又是该户唯一住房，暂不宜拆除的，由办事处实行合同制管理，暂提供给原建设人居住，明确无产权、拆迁不予补偿等内容，并在后期逐步消化拆除。

　　（2）公共管理服务类：

　　公共管理服务类房屋未经有关机关批准非法占用土地建设的，且不符合“处罚完善手续类”处置措施的，又为社会经济发展必须建设的，经业主单位提出申请，由办事处主要领导签字同意后，实行合同制管理，并在后期逐步消化拆除。

　　（四）其他情形

　　针对整体建筑物的部分应予以拆除、部分合法或符合“处罚完善手续类”处置措施的，由业主自行聘请第三方有资质公司评估并出具拆除影响整体安全鉴定情况，经住建部门签字认定后，同整体建筑物主体部分处置。

　　八、工作要求

　　（一）提高政治站位，保持清醒认识

　　一是充分认识该项工作的重要性。农村乱占耕地建房问题整治工作是中央批示、部际联动、省级统筹的重大工作，各部门、各村（社区）要准确地把握住本项工作具有的耕地保护战略意义，切实地上升到政治高度来抓落实。

　　二是充分认识该项工作的紧迫性。乱占耕地建房、耕地“非农化”是耕地保护红线、国家粮食安全的重大威胁，切实摸清、整治、处置农村耕地上违法违规建设的问题，还地于耕、还地于农，稳住人民群众的“粮袋子”，是当前势在必行的政治工作。

　　三充分认识到该项工作的复杂性。农村乱占耕地建房形式多样、渊源各异、类型复杂，各部门、各村（社区）要细化方案、深思熟虑，讲究方式方法，工作全过程要结合实际情况开展，避免造成城乡矛盾激化和社会不稳定因素。

　　（二）科学统筹推进，确保处置到位

　　一是全力履职，摸清核准辖区底数。各村（社区）主要负责人要亲自牵头，全面发动村组集体，按照疑似问题信息核实要求，对所有纳入范围的房屋逐一梳理、登记造册，务求翔实地核准辖区数据底数。

　　二是把握政策，分门别类处置到位。整治工作秉承分步整治、分类处置的基本原则，各涉及职能部门、各村根据职责、属地，对纳入台账的农村乱占耕地建房违法行为，要正确采取分步分类的方法开展妥善处置，杜绝假整治，不搞一刀切，确保问题整治处置到位、合理保障用地需求、经济发展持续向好、社会秩序有序稳定。

　　三是建立机制，强化耕地保护监管。要切实利用本次分类处置试点工作契机，充分探索、积极总结，建立完善农村耕地保护强有力的长效监管机制，全面遏制违法占耕增量、减少违法占耕存量，切实保护好耕地，尤其是优质好地；进一步规范全市各类土地用地管制区域，建立合理开发、有序利用、良性发展的节约集约型社会发展模式。

农村乱占耕地建房分类处置方案 篇4

　　为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、县有关工作要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实好最严格的耕地保护制度，对违法占用耕地行为采取“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”态度坚决遏制我镇乱占耕地建房行为，按时高质量完成卫片执法整改工作，强化追责问责，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、提高政治站位、加强组织领导

　　组长：

　　常务副组长：

　　副组长：

　　成员：各村（社区）支书

　　领导小组下设办公室于镇自然资源所，马小威同志任办公室主任，和同志任办公室副主任，成立工作专班，负责办公室日常工作。

　　领导小组职责：组织相关单位部门和各村（社区）加大巡查，对违法建房行为进行制止和上报，宣传耕地保护的有关政策，对违法占用耕地建房的存量问题分类施策，及时督促当事人依法完善用地手续。

　　各村（社区）和单位部门各司其职，实行网格化监管，全域覆盖摸排巡查，及时制止违法乱占耕地行为，及时上报处置情况，做到真抓实改，把违法建房行为制止在萌芽状态。

　　二、明确工作职责、加大监管力度

　　（一）农业服务中心。1.负责宅基地审批和设施农业用地备案的日常工作，会同相关部门和各村指导宅基地审批和设施农业用地备案业务工作，督促当事人依法申请和完善用地手续；2.巡查、制止未经审批进行建房的行为，并将处置情况及时上报镇人民政府和县农业农村局；3.对违法建筑拆除后的复垦情况及时上报县农业农村局，申请验收。

　　（二）自然资源所。1.对非宅基地类违法占用耕地建房行为进行巡查、制止，及时将当事人的'违法占用耕地建房的情况上报镇人民政府和县自然资源局；2.会同相关职能部门及时将乡镇农村乱占耕地建房整治和卫片执法整改工作情况以镇人民政府的名义上报县农房办和县卫片执法整改办。

　　（三）林业站。1.对违法占用林地的建设行为进行巡查和制止，及时将当事人违法占用林地建房的情况上报镇人民政府和县林业局；2.对拆除违法建筑后的复绿情况向县林业局申请验收。

　　（四）村建中心。1.负责集镇规划区域违法占地的建设行为进行巡查和制止，及时将当事人违法在集镇规划区域违法占地进行建设的情况上报镇人民政府。

　　（五）综合行政执法分局。1.对违法建房行为进行调查;2.配合镇各行业主管部门对违法建房进行巡查和制止工作。

　　（六）经发办。将我镇建设项目申请立项。

　　（七）水利站。督促水利设施建设项目依法完善规划、立项、用地等相关手续。

　　（八）交管站。督促公路建设项目依法完善规划、立项、用地等相关手续。

　　（九）派出所。对违反治安管理的行为进行制止，依法采取措施，对涉嫌犯罪的，依法追究法律责任。

　　（十）卫生院。负责医疗应急救援工作。

　　（十一）供电所。对违法建房行为进行断电处理。

　　（十二）党政办。负责后勤保障工作。

　　（十三）财政所。指导和审核拆违费用的合规使用。

　　（十四）安委办。负责拆违秩序的安保措施。

　　（十五）综治中心。负责信访维稳工作。

　　（十六）社会事务办。督促民政领域建设项目依法选址和依法申办用地手续。

　　（十七）各村（社区）。

　　挂村（社区）领导职责：对乱占耕地建房问题整治工作负所挂村（社区）领导责任，一是加大对该工作调度；二是加大对违法用地处置；三是坚决遏制新增。

　　村（社区）支部书记职责：为农村乱占耕地建房问题整治工作第一责任人，一是加强对乱占耕地建房问题整治工作调度；二是加大宣传力度；三是统筹协调、加强服务，保障群众合理用地；四是加强排查巡查，控制违法新增；五是加大对违法用地处置力度，对村级不能处置的，2日内必须上报镇人民政府。

　　包组干部职责:为农村乱占耕地建房问题整治工作直接责任人；一是采取多种方式加大对所包组的政策宣传，做到家喻户晓；二是加强巡查排查；三是对巡查排查发现的违法用地及时制止并上报村（社区）委会处置到位；四是引导群众树立合法用地意识，严禁未批先建。

　　（十八）纪委办。负责执纪问责。

　　三、强化执纪问责

　　20xx年7月3日后违法占地进行住宅、公共管理服务类以及工矿、仓储、商服、设施农业等的新建、扩建、续建的房屋，均视为“新增”乱占耕地建房，必须坚决制止、处置。一是对发现的新增既不制止又不报告或难以制止又不及时报告的；二是对疑似图斑的核查、整改和审核中故意隐瞒事实、避重就轻、弄虚作假、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的；三是对督导中发现有关单位或个人对遏制新增不够重视、责任不落实、宣传不到位、处置不及时、遏制新增不力的，四是对党员干部顶风违建或暴力抗法的，将线索移送纪委监委严肃追责问责。

　　四、奖惩措施

　　此项工作纳入全年综合考评，与干部年终绩效奖励挂钩，各村（社区）从即日起凡未及时制止、报告，经部门巡查发现未批先建、违法乱占耕地建房、少批多占等情形的，扣年终考评总分1分，惩扣挂村领导绩效奖金500元，惩扣村（社区）支部书记绩效奖金500元，惩扣包组镇干部绩效奖金500元，惩扣包组村干部绩效奖金500元，以上惩扣，发现一起惩扣一次，实行累积，并由镇纪委提醒约谈，情形严重的进行组织处理。

农村乱占耕地建房分类处置方案 篇5

　　一、各村巡查处置职责

　　各村要按照20__年7月3日党中央、国务院、省、市、区有关要求，切实履行属地管理的主体责任和第一责任，依法履行一级巡查职责。

　　（一）村支部书记为本村第一责任人，具体负责调度本村区域范围内乱占耕地违法建房的巡查、发现、制止和处置工作；村级巡查主要责任为村两委班子成员，明确村支两委人员按照分组包片的方式对责任区域进行巡查管控、压实村民组长责任。利用各种会议开展“六个严禁”“八不准”“十个一律”宣传，做到家喻户晓。采取定期或不定期开展巡查，并建立巡查记录台账。

　　（二）保障农村村民合理建房需求，严把建房入关口，按程序审核上报农户建房申报手续，并严格按照农户建房审批手续进行施工监督。严禁未批先建、批甲占乙、强占超占耕地建房。

　　（三）严格落实“早发现早制止严查处工作机制的实施意见”，各村要组建农村乱占耕地建房巡查队伍，全方位对村区域范围内的村民建房（建筑）行为进行动态监管，对未经批准违法占用耕地修建的建（构）筑物，要限期拆除复垦，消除违法状态。做到“早发现、早制止、早上报、早处置”的源头防控，对村民违法占地建房3日内未发现、5日内未处置的将追究相关责任；建立辖区内违法占地建筑台账，做到底数清、情况明，每周五12点前将巡查汇总情况书面报送镇农房整治办。

　　（四）对发现村民正在实施修建的违法建筑，应立即制止，并动员违法主体立即自行拆除，对不听劝阻的，立即报告镇城管办。

　　（五）负责督促违法主体对在规定的时间内完成复垦复绿，消除违法状态。

　　（六）协助镇属相关职能部门开展乱占耕地执法行为。

　　二、镇属职能部门巡查职责

　　镇农房整治办：发挥牵头、协调、监督作用，镇属相关部门各司其职、各尽其责，密切配合，建立联合处置工作机制，合力推进遏制全镇农村新增乱占耕地建房问题整治工作，做到发现一起、处置一起，绝不姑息。

　　镇国土所：加强宣传，制定宣传资料和宣传标语，做到家喻户晓。负责开展日常国土资源动态巡查，对巡查发现新增的乱占耕地建房问题建立台账并清查整治；对遏制新增农村乱占耕地建房问题是否符合土地利用总体规划进行认定；同时结合相关规定对卫片执法图斑和农村乱占耕地建房问题整治图斑拟定整治方案，经镇农房领导小组研究确定整治措施后，对应向镇属相关部门提供需要完善建房手续的名单或种养殖备案农户名单，切实推进整改进度。按要求对上级主管部门及时汇总报送相关材料。

　　镇农业综合服务中心：负责对农村申请宅基地建房的农户是否符合“一户一宅”进行审核；对设施农业进行审查备案；对违法地块复垦标准进行初步验收。

　　镇村镇办：负责对存量乱占耕地建房符合“一户一宅”的房屋建筑是否符合城乡规划进行认定；负责对未取得施工许可证涉及新增农村乱占耕地建房问题进行清查整治。

　　镇城管队：负责开展打击违法违章建筑、日常动态巡查，对巡查发现的新增建房问题建筑，发现一起立即拆除一起。为压实城管巡查任务，上级下发图斑后，严格执行3天未发现、5天未处置的责任追究制；同时对已经拆除的建筑物开展常态化“回头看”，防止建筑死灰复燃；按要求完善资料收集归档工作。

　　镇文化服务中心：负责配合职能部门做好相关宣传报道和舆论引导工作。

　　镇经发办：负责对整治区域内建设项目备案情况、道路交通等项目涉及新增农村乱占耕地建房问题类项目进行清查整治，对清查整治中涉及新增农村乱占耕地建房问题主体，核实上报相关部门实施信用联合惩戒。

　　水田司法所：负责对各职能部门的法律适用情况进行指导，对同一违法行为违反不同法律法规，或同一违法行为不同法律法规处置要求不同的，提出具体适用意见和建议。

　　镇林业站：负责对新增建房问题建筑占用林地类别进行认定，按要求及时将相关材料汇总报送上级主管部门。对新《中华人民共和国环境保护法》实施后，未批先建的涉及新增农村乱占耕地建房问题进行清查整治。

　　镇水利站：负责对重要河道、湖泊、水库管理范围内涉及新增农村乱占耕地建房问题进行清查整治；负责对饮用水水源保护区内涉及新增农村乱占耕地建房问题的清查整治。

　　市场监管水田分局：负责对涉及新增问题建房的企业，开展联合查处工作，及时向国土所提供企业信息。

　　三、包村领导及包村部门巡查监控责任

　　（一）指导村级开展常态化巡查监管工作；

　　（二）定期或不定期对村级工作进行抽查核实，对工作开展不力的，进行督促整改；

　　（三）定期向镇党委政府报告违法占用耕地情况；

　　（四）完成镇党委政府安排的相关工作。

　　四、抓追责问责，强化“零容忍”向纵深推进

　　各村、镇属各部门要加大监管力度，采取有效措施，以“零容忍”的态度坚决遏制新增的农村乱占耕地建房行为，特别是占用永久基本农田建房，强占多占耕地建房，买卖、流转耕地违法建房，在承包耕地上违法建房，巧立名目违法占用耕地建房，违反“一户一宅”规定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，违法审批占用耕地建房等行为。镇国土资源所、农业综合服务中心、村镇办、林业站、水利站、城管办等部门要密切配合，强化日常巡查措施，形成监管合力。

　　党政主要负责人负全面领导责任，分管负责人负主管领导责任，包村领导为直接责任人，村支部书记和包片村干部为第一责任人。对于在遏制农村乱占耕地违法建房工作中工作不力、进展迟缓、底数不清、工作不履职的，对相关责任人和业务部门进行通报批评和约谈处理;对巡查不到位、报告不及时、制止不得力或故意压案不查、隐而不报、弄虚作假、不作为、乱作为的，报经镇政府研究同意后，移交镇纪委处理；对违规向违章建筑物审批水、电、路、讯等基础设施建设的，严格追究审批责任人和相关村和业务部门的责任，情节严重的，移交镇纪委处理。

农村乱占耕地建房分类处置方案 篇6

　　一、工作目标

　　通过开展摸排工作，摸清全市20__年以来农村乱占耕地建房问题底数，涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等。建立全市农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。

　　二、组织领导

　　成立铜陵市农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组，市委、市政府主要负责同志任组长，市纪委书记任常务副组长，分管自然资源、分管农业农村的副市长任副组长。县区政府、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委编办、市委改革办、市委网信办、市人大法工委、市中级人民法院、市检察院、市发改委、市教体局、市经信局、市财政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然资源和规划局、市住建局、市商务局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市市场监管局、市扶贫办、市行政执法局等31个单位为成员单位。领导小组负责统一组织农村乱占耕地建房问题摸排、整治工作，指导和督促县、区落实工作任务。领导小组办公室设在市自然资源和规划局，负责日常工作。办公室主任由市自然资源和规划局主要负责同志担任，市中级人民法院、市自然资源和规划局、市农业农村局、市住建局、市行政执法局分管负责同志任副主任，并抽调人员集中开展工作。

　　三、摸排任务

　　（一）摸排范围

　　本次摸排对象为全市范围内20__年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与20__年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。

　　（二）范围界定

　　1.耕地。是指第二次全国土地调查（以下简称 “二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地；等等。

　　2.用地手续。已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔20__〕4号）要求或省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。

　　3.乱占耕地建房。是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。

　　（三）摸排房屋类型

　　1.住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排,并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、 建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要分别予以公示。

　　2.公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。

　　3.工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。

　　四、技术路线

　　采取上下结合的方式，发挥各级优势，共同做好摸排工作。

　　（一）准备基础资料

　　市级将统筹国家下发、省级下发和市级已有的基础资料，包括第二次全国土地调查最终成果数据库及遥感影像底图、20__-20__年度土地变更调查最终成果数据库及遥感影像底图、第三次全国国土调查（以下简称“三调”）统一时点更新遥感影像底图、20__-20__年度土地卫片执法图斑、20__年四个季度和20__年一、二季度土地卫片执法图斑、土地利用规划数据库、基本农田和永久基本农田数据库、20__年以来新增耕地项目图斑、农转用审批备案数据库、城乡建设用地增减挂钩项目备案数据库等，以县、区为单位进行统一分发。

　　各县、区要利用国家、省、市统一下发的基础资料，结合本辖区农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查（测量）、土地承包经营权调查相关工作成果，制作本地区摸排工作基础资料。

　　（二）明确填报平台，组建技术保障团队

　　省已开发建设安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块，我市将在省平台上填报全市摸排信息、数据，并形成统计汇总结果。

　　我市将组织有关技术单位、第三方技术力量，组建技术保障团队，收集市级各部门已有基础资料，统筹分发相关基础资料，做好我市在安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块的摸排数据填报、数据汇交的技术保障工作，为摸排工作人员提供技术指导服务，参与摸排成果数据审核和统计汇总分析。

　　县、区也要相应建立技术保障团队。

　　（三）管控成果质量

　　各县、区要建立严格的质量控制机制，认真复核摸排结果，充分采用公开、公示等方式，确保摸排结果真实、准确。每宗宅基地房屋或每个项目均要明确记录填报人、审核人、复核人等（均可多人），确保填报信息可追溯。各级政府要采取多种方式，层层把关，严格检验摸排结果，对发现存在弄虚作假等问题的，要坚决予以纠正，并严肃追究相关单位负责人和直接责任人责任。

　　摸排期间，市领导小组办公室将采取明察暗访、督导调研，内业核查和外业抽查等方式，对各县、区摸排成果质量进行检验。

　　五、工作职责

　　坚持“市级抓监管和审核、县级抓落实、乡镇抓摸排”的原则开展摸排工作。严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，各职能部门各司其职，切实把农村乱占耕地建房摸排工作落到实处，确保取得实效。

　　（一）市领导小组办公室做好牵头组织协调，负责组织全市的摸排工作，按照属地管理原则压实责任，加强对县、区摸排工作督导检查，对摸排数据成果质量进行监控和审核。

　　（二）县、区政府（经开区管委会）承担本地区摸排工作主体责任，具体负责辖区内农村乱占耕地建房问题的摸排工作。按照省级、市级摸排工作实施方案，全面准备基础资料，组织自然资源、农业农村等部门、有关技术单位和乡镇（街道）、村组等各级基层力量，全面摸排本地区占用耕地建房情况，包括土地获得方式、房屋使用情况、土地和房屋非法交易情况，涉及违法违规审批和处罚情况等，并建立工作台账。

　　（三）乡镇（街道）要按照县、区安排的时间节点，组织精干力量，按照住宅类、公共管理服务类、产业类进行信息采集，做到不漏、不重，准确无误。

　　（四）各职能部门按照各自职责，配合做好摸排工作。市自然资源和规划局（林业局）负责准备相关基础资料，如二调成果、土地确权资料等，配合县、区做好摸排范围界定，如耕地、用地手续等的认定，并组织基层自然资源部门人员全程参与乡镇（街道）摸排工作。市农业农村局负责配合县、区做好农村村民住宅类问题的认定、资料审核等工作，及时提供本部门相关资料。市公安机关负责对在摸排过程中阻碍工作人员依法执行职务等行为依法严厉打击。市纪委监委负责对在摸排工作中发现的相关违纪违法行为线索和领导干部失职、不作为、乱作为等问题及时查处。市财政局负责统筹安排摸排工作组织实施、人员培训、购买社会服务等必要的工作经费。

　　六、工作步骤

　　（一）准备阶段（20__年9月30日前）

　　根据省摸排工作方案，制定我市摸排工作实施方案。开展全市摸排工作动员部署和业务培训，做好摸排相关准备工作。各县、区制定本辖区工作具体方案，明确部门责任，确定技术支撑单位，进行动员部署，做好摸排准备工作。

　　（二）县级摸排调查阶段（20__年10月25日前）

　　各县、区要以实地核查为主，综合利用本地区摸排工作基础资料，在辖区内开展拉网式摸排。要按照规定的摸排范围、要求，对20__年1月1日后所有占用耕地建设的房屋开展全面摸排。排查工作实行网格化管理、责任到人，不留死角，做到摸清底数、掌握实情，定性准确。乡镇（街道）、（街道）、村（组）摸排工作人员要进村入户进行现场核查。属摸排范围的房屋，按类别逐个填写《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明确摸排人员职责，按照“谁调查、谁签字、谁负责”的原则，担起责任，做到排查结果真实有效，不虚不假。

　　摸排过程中，摸排人员要从不同角度拍摄全面反映房屋及占地状况的现场照片。房屋占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查（测量）等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量、图上勾绘等简便方法确定。在分类处置时，再根据实际需要进行测量。

　　对住宅类房屋的调查要以村（组）为单元，充分发挥村党组织和村民自治组织的作用，通过民主决策、成果公示等方式，使摸排结果和认定情况公开、透明、准确。摸排结果和认定情况公示时间一般不少于10天。

　　各县、区要在安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块上填报摸排信息，记录房屋位置信息、上传现场照片、上报摸排结果，并形成台账、清单。同时，要注意加强对摸排结果数据的管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。对涉及保密管理单位的房屋（含军用土地上的房屋），不得在非保密的信息系统或数据汇交平台中填报，须单独上报。

　　20__年10月25日前，各县、区将本辖区初步摸排情况形成书面报告，报市领导小组办公室，同步通过安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块上报本辖区摸排数据等。

　　（二）市级督导、检查（20__年10月底前）

　　市领导小组办公室要加强对县、区摸排工作的检查指导，认真审核县、区上报的报告、表格、资料等。特别是对各县区通过平台上报的数据，要认真审查，确保数据真实、准确。并对全市摸排数据进行统计分析，不定期通报摸排成效。

　　同时，

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