改善农村人居环境工作会议讲话稿
改善农村人居环境工作会议讲话稿(通用33篇)
改善农村人居环境工作会议讲话稿 篇1
各位领导,同志们:
今天,通过现场观摩巨野县和我县农村人居环境整治情况,既看到了差距、感到了压力,又鼓舞了斗志、坚定了信心。
去年以来,我局认真贯彻落实县委、县政府安排部署,大打生活垃圾专项治理攻坚战,在20__年全市农村人居环境综合整治考核中,我县生活垃圾治理考核项得分96.5分,位列全市第1名。一是集中治理生活垃圾。集中治理期间,共清理存量垃圾4000余吨,清理杂草7100余吨,更新补充垃圾桶1.7万余个,增加垃圾清运车20辆,对四个乡镇的垃圾中转站进行了升级改造。二是积极开展生活垃圾分类试点。在全县75个村试点生活垃圾分类,纳入人口88028人,基本建立了农村生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理模式,走在了全市前列。三是统筹推进疫情防控与生活垃圾治理。今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,大年初二,我局就召开了疫情防控与垃圾清运专题会议,研究制定了《防疫期间垃圾清运工作实施方案》,全面实行局党组成员分片包干机制,每个党组成员分包2-3个乡镇(街道),每天入村督导垃圾清运,遏制疾病传播,助力疫情防控。
今年是全面建成小康社会目标实现之年,是农村人居环境整治三年行动收官之年,也是我县“三年大变样”决胜之年。我局将以这次会议为契机,持续发力,重点攻坚,主要做好以下工作:一是提升农村保洁服务水平。在巩固城乡环卫一体化市场化运作的基础上,更新垃圾清运车辆,淘汰三轮清运车,实现垃圾全过程密闭运输。同时提升农村保洁标准,乡镇驻地全面实行机械化清扫保洁。二是扩大垃圾分类试点范围。
在去年每个乡镇(街道)试点人口5000人的基础上,今年在每个乡镇(街道)再纳入1万人,开展生活垃圾分类。三是健全长效机制。采用集中督导检查和聘用第三方暗访检查相结合的方式,进一步完善农村生活垃圾治理督导考核机制。同时,充分发挥第三方测评公司信息传输平台的作用,对农村保洁服务进行实时监管,确保生活垃圾治理常态长效,干干净净迎小康。
以上发言不当之处,敬请批评指正。
改善农村人居环境工作会议讲话稿 篇2
各位领导:
首先感谢县委、县政府为我们提供这一次与兄弟乡镇相互交流学习的机会。根据会议安排,我就我镇农村环境卫生整治工作向大家作一个简要汇报。
近年来,随着经济社会的快速发展,环境卫生问题日益突出,脏、乱、差十分严重,群众反映十分强烈,全面开展环境卫生整治工作,人民群众有需求,县委、政府有要求。为此,我们采取一系列强有力的措施,下狠功夫对镇容镇貌进行了集中整治,农村脏、乱、差的情况得到很大转变,农民的环境卫生意识明显增强,全镇面貌焕然一新,我们的主要做法是“四个到位”。
一、全面铺开,浓厚氛围,宣传动员到位。
去年,我镇被评为市“十差乡镇”,今年镇党委、政府痛定思痛,后发赶超,召开4次全镇环境卫生整治专题会议,参会人员扩大到村民小组长,把环境卫生整治摆在全镇各项工作的突出位置,认清了环境整治的重要性和必要性,确立了“联村领导包村,联村干部包片,村干部包组,责任分到人,区域划到户”的工作思路。通过召开现场观摩会、分组召开户主会、中小学生义务宣传等方式,张贴宣传标语278条,发放至群众公开信13000份,做到了早安排、早部署、早动员、早行动。
二、建立机制,明确责任,组织领导到位。
成立镇村环境卫生领导工作小组,制定和出台环境卫生整治一系列管理办法和实施方案,镇对村、村对组、组对户签订责任书;通过招投标方式,投入40万元组建专门保洁公司负责镇域内县级以上公路及集镇卫生保洁整治,各村分别投入3至5万元,聘请三至五名专门保洁员负责村级主干道和公共地带的清扫保洁,镇村保洁员队伍建设得到全面完善;拿出5万元专项环境卫生经费,集中购置环境卫生工具,启用垃圾中转站运转,建立保洁队伍考核机制,真正做到了环境整治工作不走过场,不流于形式。
三、突出重点,以点带面,制度落实到位。
我们坚持两手抓,一手环境整治,突出以“四边”、集镇、示范点、公路沿线、屋场为重点,集中组织镇村组干部、保洁员对公路沿线、进村路口、农户屋前屋后集中堆放的垃圾进行全面清理,对柴火杂物进行整齐码放,同时在每村建设3至4个示范点,以点带面,形成后进学示范、示范带后进的卫生整治良好局面。一手抓观念提升,不是一些人所认为的把有限的人力、物力、财力投入到卫生清理就是环境卫生整治工作的本质,而是要从根本上提高农民的卫生观念和意识,养成良好的生产生活习惯,做到垃圾分类、装袋、入池,自觉做好房前屋后环境卫生,才能从根本上杜绝脏、乱、差现象。通过前期的一家家、每户户的动员发动,目前,自觉打扫房前屋后卫生的多了,乱丢乱扔的少了;自觉将垃圾入池的多了,乱堆乱放的少了。
四、形式多样,推陈出新,检查评比到位。
积极开展形式多样的督查评比活动,创新检查评比载体、内容,使环境卫生整治不成为一个空洞的目标和口号。今年,制定和出台了以“评卫生村、评文明组、评文明户、评卫生文明人”为主要内容的检查评比活动,设立3万元的奖励基金,对各村组采取一周一检查、一月一评比,对在评比中涌出的卫生文明村、组户、人进行大张旗鼓的表扬奖励,对靠后的村组进行通报处罚。同时,为弥补村级环境卫生整治资金缺口,采取以奖代补的方式,根据检查结果,对村进行环境卫生资金补助。通过检查评比等方式,全镇讲文明、讲卫生、学先进已蔚然成风,环境整洁的镇村面貌得到全面展现。
各位领导,我镇的`环境卫生整治工作虽取得了一定成绩,但与兄弟乡镇相比仍有差距,与群众和上级要求还有距离。我们后段将以这次会议为契机,相互学习先进经验,把压力变成动力,在农村环境卫生整治上实现新突破、大突破。
改善农村人居环境工作会议讲话稿 篇3
老师们:
整个暑假,我的心情很沉重,也很复杂,深感肩上的压力、责任重大。我一直在思考如何把学校的 发展推向一个新的阶段。在此我讲三点。
一、感谢和祝贺:
谨向刚从领导岗位上退下来的雷主席、李主任、龚主任表达我诚挚的谢意!这些年来,雷主席、李主任、龚主任在各自的领导岗位上,为学校的发展呕心沥血,励精图治。对此,我校全体教职工感谢你们!正是你们的开拓进取,锐意改革,才增添了学校的发展活力;正是你们的真抓实干,注重实效,才夯实了学校的发展根基;正是你们的以身作则,率先垂范,才带来了领导班子好的党风和作风,学校的发展,我们的这三位老领导可说是功不可没,对此,学校不会忘记,全体教职工不会忘记!希望你们在今后的 工作和生活中,退线不退志,退岗不退心,充分发挥自己的余热,一如既往地支持学校工作,为学校发展出谋划策,为学校建设的发展添砖加瓦。如此,则是学校之幸!
同时,对本次干部调整中聘任的领导表示衷心的祝贺!这次调整精简了领导职数,也为我们领导班子注入了新鲜的血液,增添了活力!
二、学校面临的形势和存在问题:
第一个问题就是思想观念的问题,。就是到目前为止,还有相当部分职工对当前 教育面临的形势和任务没有清醒认识,或者有了一定认识但认识还不够深刻。主要表现在三种意识还比较淡薄,一是危机意识,二是责任意识,三是质量意识。从行为习惯来看表现在:有少数教职工劳动纪律松弛,经常出现迟到、早退现象,更有个别存在旷课的情况。对待工作总是强调个人困难,不考虑学校需要和 职业要求;对待学生,不是耐心引导,而是讽刺挖苦,体罚或变相体罚;对待同事不是友好相处,而是制造谣言肆意传播影响团结。有的人只为自己考虑,站在自己的立场。总希望考勤松一点、工作时间短一点、收入高一点。我能回答的三个一点那就是要想收入高一点,请你废话少说点,责任心强一点,效率高一点。要想把学校工作搞好,全体教职工一定要相互团结,牢固树立三种意识,并从自身做起,按照教师职业道德要求履行好自己的工作职责。
第二个问题是生源外流问题。这几年来,我校生源外流出现上升势头,不仅优质生源外流,一般生源流失也比较严重。学生为什要外流?说明人民群众对我们的教育教学还不满意。人民群众对优质教育的需求,不论在质和量的方面,我们都满足不了需求。在市场 经济条件下,只要家长愿意出钱,对方学校愿意收,学生要走,光依靠行政命令是行不通的,唯一的办法是办好我们的学校,扩大和提升办学水平以满足人民群众对优质教育的需求。优秀学生外流是我们的办学还没有形成优生培养有效新机制,办学质量没有被人们群众广泛认可;一般中等学生外流,是我们的班级 管理群众不满意造成的,班风学风还必须加大力度整顿,我们不能出现一个差班,一个乱班。让每个进入中学的学生都得到良好教育是全体教师努力的方向。
第三个问题是执行力的问题。一个优秀团队需要强有力的执行能力,政令不通办不好任何事情。我们学校目前在执行力方面存在有比较大的问题,究其原因:一是领导干部以身作则不够,在职工群众中的威望不高;二是上进心不强,得过且过;三是工作不扎实,深入不够,思想工作不到位。
综上所述,发展需要规范,规范是为了发展。新学年我们要完成任务,必须转变观念,规范行为,提高执行力和管理水平,然后扎实工作,一个一个问题去解决,一个一个矛盾去化解,这样才有可能实现学校可持续发展的目标。
三、本学期工作要点
(一)、培养两支队伍,构建名师梯队
1、建设一支高素质的管理队伍
①完善制度,创新机制。加强内部机构设置改革,继续实行干部管理民主测评制度,建立过程性评价体系, 按考核结果发放干部津贴。
②率先垂范,树立威信。学校领导班子,要做教师的表率,做服务、工作的表率,做勤政、廉政的表率。从五个方面不断提升自己的素养和领导水平:一是 政治品质和道德修养应堪称教师表率,在学生评教和教师测评中要达到优秀;二是具有较好的业务知识和 组织能力,教学成绩要能处在同学科的平均水平以上,分管工作要能出色完成;三是有较好的工作作风,深入实际,能中肯地自我批评,勇于承担责任;四是知人善用,有知人之明、用人之胆、爱人之心和服人之德,;五是有服 。 务意识,有强烈的事业心和责任感,积极进取,敢为人先。
③增进团结,政令畅通。所有管理人员都要高扬团结的旗帜,相互帮助、相互协调和相互支持。处室对年级要做好指导工作,年级各部之间要相互合作。一切从学校的利益出发,一切从大局出发,一切从学校的发展出发。不论条条块块,都要从维护全校大局出发,杜绝工作上不推不动,一推乱动的习气。杜绝上推下卸、敷衍了事的工作作风。找准自己的位置,自觉坚持个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级的原则,努力形成心往一处想,劲往一处使,齐心协力,共同奋斗的良好局面。
④明确分工,责任到人。各处室、各年级要按照校长办公室布置的工作,进一步明确职责,明确分工,责任到人。根据学校相关文件精神制定好本部门、本年级工作 计划,创造性地开展工作。学校对中层干部、各处室、年级实行工作目标考核管理。
2、建设一支高素质的教师队伍
努力把章中办成教师成长的又一所“师范院校”,使教师个个成为具有深厚 文化底蕴和学术研究能力的人才,章中不仅要成为学生成长的摇篮,而且要成为名教师成长的天地。全体教师要确立和学生同成长、和学校共发展的观念,要相信通过自己的努力可以成为骨干教师、明星教师。
①加强职业道德教育。从爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊敬家长、为人师表等六个方面加强自我修养。充分发挥教师的榜样示范作用,要求学生做到的,教师要首先做到;要求学生不做的,教师要首先不做。注意师表形象,细节体现素质,比如上课接打手机,办公室里不看场合的议论等现象要彻底杜绝。
②强化教师培训工作。
③建设“学习型组织”。
④加强和县内外名校之间的校际交流。
⑤广泛开展各类教学竞赛。
⑥开展校内名师评选验收活动。积极发挥名师的传帮带作用,最大限度发挥校内名师的示范和带头作用。
(二)、立足德育为首,全面提升德育工作水平
坚持德育为首,突出教书育人。进一步突出德育地位,强化德育功能,努力改进德育方式,落实德育工作措施,提高德育工作水平。从基础抓起,从学生日常行为规范教育抓起,从培养良好的学习品质抓起。通过教育,使行为规范成为学生的自觉行为、自发行为。
1、抓好德育基础工程,提高德育工作的针对性和实效性。认真贯彻落实《中学生学习守则》,认真学习《铺中学学生守则》,加强学生日常行为规范养成教育,加强基础文明教育,从生活中的小事抓起,从不迟到不早退,不说脏话、假话抓起,从不抄袭作业、 考试不作弊抓起,从不乱写乱画、不丢果皮纸屑抓起,从说好普通话、讲文明 语言抓起;从排队做操、清洁卫生抓起,从写好字、做好操、扫好地抓起,在克服学生的不良行为习惯中培养学生的优良品质。
2、德育工作人人有责。学校的德育工作要渗透到学科教学,任课教师要做好班主任的助手。
3、占领宣传阵地,及时展示办学成果,加强校园文化建设。
4、加强班集体建设。办好班主任学校,组织学习政教处编写的学习材料。坚持每天10分钟小班会制度, 总结班级一天工作,表扬好人好事,指出存在问题。在常规管理方面放手让学生自我管理,努力构建以培养学生自我管理、自我教育为目标的主体性教育模式,逐步实现教育方式由管教型向养成型转变。让他们在自我管理的过程中培养自己做人的尊严感、道德感、责任感,逐步达到自主管理,学会做人,学会做事,学会与人共处。
5、加强法纪教育、安全教育,切实抓好学校的安全保卫工作。贯彻落实“隐患险于明火,防范胜于救灾,安全高于一切,责任重于泰山”的安全工作方针。具体抓好①交通安全;②饮食安全;③日常行为安全;④重大活动与各种 节日联欢安全;⑤上学路上、放学途中安全;⑥上下楼梯安全;⑦体育课、实验课安全;⑧ 社会 实践与假日安全。加强安全检查工作,加强全程陪护制度,保证学生既能休息好,又要按时起身。加强法制教育,强化师生遵纪守法、交通安全、消防安全和自我保护的意识。明确安全责任,实施安全事故责任追究制。分管领导、年级主任是主要责任人。本学期要组织2—3次安全工作大检查,排查安全隐患,及时整改。安全工作坚持谁分管谁负责,谁在岗谁负责。
改善农村人居环境工作会议讲话稿 篇4
同志们:
?这次全市乡镇人大工作会议,是在全市乡镇人大换届后,由市委、市人大会召开的一次重要会议,也是继1996年全市乡镇人大工作会议之后的又一次重要会议,开得很好、很及时、很必要。市委曹学成书记对这次会议非常重视,在他刚当选市人大会主任之后,就立即召集主任会议进行了部署,提出了要求。市人大会在20xx年工作计划中专门作了安排,会前又由市人大会两位副主任分别带领调查组,先后到6个县市区的部分乡镇着重就新形势下如何进一步做好乡镇人大工作进行了深入的调查研究,各县市区人大会也都及时向市人大会提交了书面汇报,为会议的召开做了充分的准备,市委会也专门做了研究。?上午,市委书记、市人大会主任曹学成同志代表市委、市人大会作了重要讲话,回顾总结了近些年来全市乡镇人大的工作,充分肯定了所取得的成绩,从坚持和完善人民代表大会制度、贯彻依法治国基本方略、稳定农村大局的高度,阐述了做好乡镇人大工作的重要性,对进一步加强和改进党对乡镇人大工作的领导、开创乡镇人大工作新局面提出了明确要求。我们要认真领会,坚决贯彻落实。会上,我们还邀请省人大会人事代表工作室副主任毛春智同志,就如何搞好乡镇人大工作做了辅导报告。大家普遍反映,报告理论联系实际,深入浅出,使我们学到了知识,坚定了信心,增强了做好人大工作的紧迫感和责任感。下午,大家分组对曹书记的讲话进行了认真的讨论,会后,要继续深刻领会其精神实质,结合本地的实际切实抓好贯彻落实。期间,大家还认真讨论了市委《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的决定》(征求意见稿),并提出了许多很好的建议意见,会后将根据大家的意见作进一步修改后由市委印发。
?潍坊市的乡镇人大工作是从1987年设立乡镇人大主席团专职常务主席后开始起步的。1996年召开的全市乡镇人大工作会议以及市委转发的《中共潍坊市人大会党组关于进一步加强乡镇人大工作的意见》的实施,使全市乡镇人大工作进入了一个新的发展阶段。去冬今春,全市乡镇人大依法进行了换届选举,158处乡镇选举产生了158名人大主席,79名人大副主席。各市区人大会还任命街道人大工作室主任31名,副主任10名。为做好新形势下的乡镇人大工作提供了组织上的保证。
?回顾近几年来我市的乡镇人大工作,总的发展是健康的。全市乡镇人大在各级党委的正确领导下,紧紧围绕经济建设这个中心和国家工作大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,大胆探索,锐意进取,各项工作和建设都取得了显著成绩,为促进全市物质文明、精神文明和民主法制建设做出了重要贡献。同时,我们也应当看到,乡镇人大工作还存在一些问题和不足,特别是乡镇领导班子换届后,乡镇人大工作面临一些新的情况、新的问题。对此,我们要有一个清醒的认识,进一步增强责任感和紧迫感,按照市委书记曹学成同志在全市乡镇人大工作会议上的讲话精神和市委关于进一步加强和改进乡镇人大工作的意见要求,全面贯彻“三个代表”的要求,统一思想,强化措施,狠抓落实,推动全市乡镇人大工作再上新的台阶。
?一、充分认识新形势下做好乡镇人大工作的重大意义
?乡镇是我国最基层的政权组织。乡镇工作做好了,我们的一切工作就有了基础,有了保障。作为基层国家权力机关的乡镇人大,在基层政权建设中起着举足轻重的作用。只有做好乡镇人大工作,才能保障人民当家作主的权力,促进改革、发展、稳定的大局。因此,必须从实践“三个代表”的高度,强化以下五个方面的认识:
?第一,坚持党的领导是加强人大工作的根本保证。宪法规定了党在国家和社会事务中的领导地位,这是我们任何时候都不能动摇的一个基本原则,也是做好人大工作的根本保证。作为乡镇人大,要坚持向党委请示汇报制度,做到重大活动经党委批准,拟作出的决议决定经党委原则同意;对工作情况和遇到的问题,及时向党委汇报,提出建议,主动争取党委的领导和支持。要善于领会和贯彻党委的意图和主张,及时把党委的重大决策经过法定程序变成国家意志,动员和组织人民群众贯彻执行。这次乡镇人大换届后,有相当一部分乡镇人大主席由党委书记担任,这样更有利于党委了解、掌握人大的工作情况,及时给予工作上的领导。无论是专职主席还是专职副主席,都要自觉摆正位置,始终注意把人大工作置于党委领
导之下。应当明确,没有党委的领导和支持,人大工作是很难开展的;人大越是坚持和依靠党委的领导,工作就会越顺利、越发展。
?第二,依法办事是人大行使职权的基本原则。“依法治国,建设社会主义法治国家”是党的xx大提出的治国方略。随着社会主义民主法制建设的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善,依法办事成为一切工作的准则。目前,我国已正式成为WTO成员国,今后对外经济交往都要按国际规则办事,讲规则实际上也就是要依法办事。在新形势下,农村经济越发展,农村改革越深入,农民及各方面之间的经济活动与利益越复杂多变,就越需要健全的法制来引导、规范和保障。因此,作为基层国家权力机关,一定要自觉地坚持依法办事,保证改革开放、经济建设和社会各项事业始终在法制的轨道上健康发展。
?第三,讲求实效是人大监督工作的归宿。法律监督和工作监督,是地方各级人大及其会最重要、最基本的一项职权。监督工作的实际效果如何,关系到人大整体效能的发挥,关系到国家权力机关在人民群众心目中的形象和权威,关系到对改革开放、经济建设和社会发展的实质性推进。乡镇人大要把讲求实效作为行使监督权的出发点和落脚点,把监督的动机和效果统一起来,善于抓重点,谋大事,对看准了的问题,要抓住不放,一抓到底,直至抓出成效。
?第四,支持代表发挥作用是做好人大工作的重要基础。人大代表是国家权力机关的组成人员,是人大行使法定职权的主体。各级人大尤其是乡镇人大,一定要高度重视代表工作,密切同代表的联系,积极支持代表依法执行职务,切实发挥好代表的作用。否则,人大工作就会成为无源之水、无本之木。
?第五,开拓创新是激活人大工作的内在动力。指出:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉。”人大工作不是什么“二线”工作,它处于社会主义民主法制建设和推进依法治国的第一线,依法治国越推进,人大的地位和作用就越重要。面对新的形势和任务,“与时俱进”已成为时代的要求。因此,我们从事人大工作的同志,一定要紧跟时代的步伐,坚持在实践中探索,在探索中创新,在创新中发展,以新的作为,树立国家权力机关的权威和地位。
?二、明确任务,加大措施,认真行使法定职权
?加强社会主义民主法制建设是人大工作的根本任务,保障和促进改革开放和社会主义现代化建设是人大工作的首要职责。乡镇人大要着眼于适应先进生产力的发展要求,把促进生产力发展摆在突出位置;着眼于依法治国方略的深入实施,不断推进社会主义法制化进程,实现中华民族的伟大复兴;着眼于始终把最广大人民群众的根本利益放在第一位,努力实现和维护好人民群众的根本利益。
?首先,要依法开好乡镇人民代表大会。由于乡镇人大不设常设机构,所以,依法召开乡镇人民代表大会,审议好本乡镇的经济和社会发展等方面的重大事项,是乡镇人大依法行使职权的重要形式。要认真克服少数乡镇存在的对人代会重视不够、审议质量不高,对会议议题、程序等不明确、不规范的现象,切实把依法开好每年的人代会作为最重要的一项工作。会前,要认真组织代表深入调查研究,了解民意,集中民智;会议期间,要按照充分发扬民主、严格依法办事和实事求是的基本原则,严格依照法定程序组织会议,不能怕麻烦、图省事,随意简化会议程序。除了法定的议程外,还要根据各地农村经济和社会发展的实际需要,以及人民群众普遍关注的热点难点问题,充实会议内容,并通过行使重大事项决定权,把党的主张变成人民群众的意志,促进决策的科学化、民主化。同时充分调动代表参与管理国家事务的积极性,支持和鼓励代表对政府工作提出意见和建议,做到知无不言,言无不尽,使乡镇人民代表大会真正成为人民群众行使管理国家事务的载体。在认真组织开好一年一度的乡镇人代会的基础上,还可以采取依法召开专题乡镇人代会的形式,审议决定本乡镇经济和社会发展等方面的一些重大事项。对作出的决议、决定和代表的建议意见,人大要采取多种形式抓好督促落实。
?其次,依法履行监督职能,切实加强监督工作。人大的监督权,从根本上说,就是人民当家作主的政治权力,是人民行使管理国家权力的重要体现。在人代会闭会期间,乡镇人大日常工作中的主要任务就是监督。长期以来,由于种种原因,乡镇人大主席被过多安排直接分管政府有关工作的现象较为普遍,这不仅仅分散了乡镇人大主席从事人大工作的精力,更重要的是有违宪法法律赋予人大的职责,弱化了乡镇人大作为国家权力机关对政府工作的监督职能。随着依法治国观念的逐步深入人心,广大人民群众对社会主义民主化、法治化的渴求越来越强烈,乡镇人大的任务也愈加重要。乡镇党委的主要负责同志,要充分认识乡镇人大的性质、地位和作用,支持乡镇人大的同志从行政事务中摆脱出来,集中精力围绕依法治乡治镇,加大监督力度,拓宽监督渠道,提高监督实效,推进基层民主法制建设,充分发挥基层国家权力机关应有的作用。面对当前农村的实际,乡镇人大在履行监督职能时,应当注意把握好以下几个方面:一是加强对法律法规的检查监督。要重点抓好对农业法、土地管理法、减轻农民负担条例等与广大农民群众切身利益密切相关的法律法规实施情况的检查,切实维护农民群众的合法权益;要加强对村民委员会组织法等有关法律法规实施情况的检查,督促乡镇政府建立健全规章制度,抓好乡镇政务公开和村务公开的各项工作,推动依法治乡治镇和村民自治工作的深入开展。二是要加强对基层执法部门的执法监督。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象,促进执法部门及其工作人员依法行政、依法管理,保障农村经济建设和社会各项事业在法律的规范下健康有序地发展。三是要加强廉政和效能监督。通过加大评议工作力度,推动基层机关和公务员队伍的全面建设,促进其廉洁勤政,务实高效。四是要围绕人民群众普遍关心的热点难点问题加强监督。人大代表提出的议案、建议,多数是反映群众意愿的“民心工程”,乡镇人大要督促政府认真办理落实,多为群众办好事、办实事。要重视发挥人民群众的民主监督作用,通过抓好代表建议意见和人民群众来信来访案件的督办工作,进一步密切党群、干群关系,化解矛盾和纠纷,维护农村社会稳定。
?第三,积极做好代表工作,充分发挥乡镇人大代表的作用。人大代表是国家权力机关的组成人员,是人民代表大会制度的主体。我市共有各级人大代表14000多名,其中乡镇人大代表10484名,这是一支了不起的、非常重要的力量。总的来说,近几年全市各乡镇人大围绕法律法规的贯彻实施和党在农村的中心工作,组织代表开展了一系列丰富多彩、扎实有效的活动,收到了良好的社会效果。实践证明,提高乡镇人大工作的效能,必须把代表工作作为一项重要的基础工作抓紧抓好。要建立代表小组,健全代表活动工作机制和活动网络,通过开展因地制宜、灵活多样的小组活,促进代表活动的经常化、制度化;要通过组织代表评议、调查、视察、执法检查等活动,充分发挥代表在基层民主政治建设中的主力军作用,积极引导代表参与管理国家事务。要坚持从实际出发,发挥代表在经济建设和遵守宪法、法律中的模范带头作用,带领和教育广大群众增强法律意识和法制观念,促进依法办事,保障法律法规在基层的贯彻落实;要发挥代表联系群众的桥梁纽带作用,广泛开展代表联系选民活动,为民解忧,为民服务,维护农村社会的稳定;要加强对乡镇人大代表的培训,通过多种形式,有计划、有重点地组织乡镇人大代表学习宪法、地方组织法、选举法、代表法以及与农村社会稳定、经济发展密切相关的法律法规,学习人大工作的基本方法和程序,增强其履行职责的自觉性和实际工作能力。要建立健全代表工作制度,并切实抓好落实。现在我市不少乡镇人大已相继建立起了代表学习、视察、接访、联系选民、评议和代表建议意见办理、人大主席走访代表以及代表向选民述职等一系列制度,整个乡镇人大的工作机制日趋完善。对于暂时还没有建立起这些制度的乡镇,要本着缺什么补什么的原则,抓紧建立完善。已经建立的乡镇,应本着一要强化、二要落实、三要深化完善的原则,进一步补充、修订、提高和完善,力争把制度建设搞得更好、更富有成效。
?三、突出重点,注重实效,把监督工作提高到一个新水平
监督工作是乡镇人大的一项十分重要的工作。乡镇人大的权威如何,很大程度上取决于乡镇人大的监督工作。因此,乡镇人大要把监督工作作为一项重点工作抓紧抓实,讲求监督艺术,提高监督权威。
?(一)在讲求监督的力度上,努力做到“四个坚持”。一是坚持依靠党的领导与依法办事相结合,提高监督的实效性。党对国家的领导主要是政治的、思想的、组织的领导,是路线方针政策的领导。党把自己的主张通过法定程序变成国家意志和人民的行动。因此,坚持党的领导与人大依法行使职权是一致的。人大工作只有把坚持党的领导与发扬人民民主、严格依法办事统一起来,才能始终保持正确的政治方向,才能卓有成效地开展工作,监督工作也才能取得实效。二是坚持监督人与监督事相结合,增强监督的权威性。人大选任的国家机关干部,能不能严格依法办事,为人民掌好权、用好权,直接关系到依法治国目标的实现。对此,必须强化对选举、任免干部的执法监督。目前,许多乡镇人大组织开展的述职评议等工作,有效地促进了被评议干部工作作风的转变。下一步在述职调查方面,要进一步扩大视野,增强工作的实效性和整改督查的针对性。同时,还要通过加强对学法、执法情况的监督以及建立奖惩制度等形式,切实增强监督的权威性。三是坚持乡镇人民代表大会与主席团成员参加的会议相结合,实现监督的经常性。乡镇人民代表大会是基层人民群众行使管理国家事务权力的载体,是监督政府工作的法定形式。但乡镇人民代表大会由于不设常设机构,每年召开的次数也是有限的。因此,组织好乡镇人民代表大会主席团成员参加的会议,就显得尤为重要。各乡镇应在这方面进行研究并积极实践。四是坚持监督点与监督面相结合,注重监督的全面性。监督点,也即个案监督,是强化人大监督职能,树立人大权威的有效监督手段。人大的监督如果离开了具体事件,就会流于形式,就会成为一句空话。因此,既要注意把握住工作的重点,加大个案监督的力度,又要以点带面,实现对政府工作的全面监督。
?(二)在讲求监督的艺术性上,注意做到“四合”。一是工作程序和内容要合法。乡镇人民代表大会及其主席团的职权是法定的,职权行使的程序也是法定的,乡镇人大及其主席团必须善于依法行使职权,坚持依法办事,依照程序办事,杜绝各种不履行职责或超越法定权限现象的发生。二是工作思路要与党委的中心任务合拍。乡镇人大要自觉地做到紧紧围绕
党委的中心开展工作,凡是重要的工作和重大活动,都要及时向同级党委请示汇报,力求与党委的工作部署相协调。三是工作措施要与“一府两院”合力。乡镇人大与政府尽管分工不同,又是监督与被监督的关系,但其根本目标和根本利益都是一致的。因此,乡镇人大在履行职责时,一方面要依法组织好对政府工作的法律监督和工作监督;另一方面又要积极发挥部门优势,支持和协助政府推行工作。四是工作出发点要与人民群众合心。乡镇人民代表大会是由人民选举产生,必须对人民负责,受人民监督;必须把最大限度地代表、维护和发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,积极实践好“三个代表”的重要思想。
(三)在把握好监督的准确性上,保持监督的合理有“度”。首先,要把握监督工作的量度。坚持抓大事,抓重点,抓关键,防止眉毛胡子一起抓。同时,要把握两个原则。一是考虑群众的关切度,把人民群众普遍关注、迫切要求解决的热点、难点问题,作为我们监督的重点。二是考虑“一府两院”的承受度。鉴于“一府两院”日常工作十分繁忙,监督工作中应考虑其在人力、物力等方面的承受能力,体谅他们的困难。对有些比较复杂、解决起来难度大的问题,不能操之过急,要统筹规划,精心实施,经过坚持不懈地努力,实现监督的目标。只有如此,才能起到监督、支持和帮助的作用。否则,就容易形成监督的对立性,造成不好的负面影响。其次,要把握好监督的力度。坚持从实际出发,对看准了的问题,要标准不降,要求不减,锲而不舍,一抓到底,直到抓出成效和人民群众满意为止。再是,要把握好监督的深度。站在全局的高度,着眼于解决深层次的问题和主要矛盾。
?(四)在讲求监督的效果上,要注意处理好几个关系。一是要正确处理好上下级人大的关系。人大系统上下级之间虽然不是领导和被领导的关系,但法律上是监督关系,工作上是联系关系,业务上是指导关系。因此,县市区人大会在对乡镇人大工作的联系指导时,应注意把握以下几点:一要平常多联系。要利用多种形式,加强信息的交流,做到上情下达,下情上传。二要大事抓统一。对影响大、范围广的一些视察、检查活动,要注意搞好上下联动,以便形成工作的合力。三要难事搞培训。对工作中容易出问题、法律性、政策性较强的工作,要及时搞好培训。四要人事早建议。对人大主席、副主席的工作平时要心中有数,在干部调整前,要及早向党委和组织部门提出建议。乡镇人大要经常向上级人大会汇报工作,反映情况。乡镇人大之间也要加强相互之间的联系和沟通。下一步,市人大会要按照市委关于进一步加强和改进乡镇人大工作的意见,进一步密切与乡镇人大的联系,加强对乡镇人大工作的指导,尽最大努力帮助乡镇人大解决一些实际问题。二是要正确处理好与乡镇政府的关系。乡镇人大与政府的关系,是决定与执行的关系、监督与被监督的关系,但两者的根本目标和根本利益都是一致的。乡镇人大要在工作精力、工作安排等方面,把保障和促进当地经济发展放在一切工作的首位,充分发挥监督职能,从发展民主和加强法制两个方面为经济工作创造一个齐心的、稳定的社会氛围,积极支持和协助政府推行工作。乡镇政府要自觉接受乡镇人大的监督,严格依法行政,同时又要为乡镇人大行使监督职权给予必要的保障,保证其工作的顺利进行。三是要正确处理好乡镇人大主席、副主席与主席团的关系。《山东省乡镇人民代表大会工作若干规定》中规定,“乡镇人民代表大会主席、副主席在闭会期间可以召开主席团成员参加的会议。根据工作需要听取乡镇人民代表大会主席、副主席的工作
汇报,讨论决定乡镇人民代表大会闭会期间的重要工作。”因此,在闭会期间,乡镇人大主席和副主席,不仅自身要按照工作职责,创造性地开展工作;同时,还要注意充分发挥乡镇人大主席团的作用,定期或不定期地召集主席团成员参加的会议,按照民主集中制原则,讨论决定本乡镇的重大事项,行使好法律监督和工作监督的职权。
?四、与时俱进,增强活力,努力开创乡镇人大工作新局面
人大工作要有所建树,有所发展,关键要有一支锐意进取、无私奉献,具有良好精神风貌的高素质的干部队伍。因此,从事人大工作的同志一定要认真学习和积极实践“三个代表”的重要思想,不断加强自身建设,努力适应新形势的需要。搞好自身建设,关键是增强活力。从调查情况看,换届后,大多数乡镇人大主席和副主席的工作积极性很高,劲头很足。但也有个别同志精神状态不佳,没有进入角色。面对新的形势和任务,我们有大量的工作要做,党和人民群众对人大寄予了很大的期望。所以,乡镇人大的同志一定要按照“三个代表”的要求,发扬与时俱进的精神,正确认识工作职位的转换,正确看待自己肩负的重要职责,从政治和全局的高度,深刻理解乡镇人大的性质、地位和作用,努力塑造一流形象、争创一流业绩、达到一流水平,靠新的更大的作为扩大影响、树立权威,赢得人民群众的信赖。
?近些年来,各县市区人大及其会和各乡镇人大在积极探索工作新思路方面创造了一些好的经验,形成了许多好的制度和做法,有些工作走在了全省乃至全国的前列。但是与新形势新任务的要求相比,还存在一定差距。下一步,我们尤其要加强上下左右的联系,加大工作交流和相互学习的力度,推动整个乡镇人大工作的健康发展。同时,乡镇人大要按照党的xx届六中全会决定和“5.31”重要讲话精神,切实加强自身建设,努力提高履行职责的能力和水平。
?一要加强思想建设。要把抓好学习作为加强思想建设的根本性措施,贯穿于人大工作的始终。首先要加强理论学习。认真系统地学习好邓小平理论和“三个代表”重要思想,通过学习,坚定理想信念,热爱本职工作,增强做好乡镇人大工作的使命感和责任感。其次要加强法律法规和人大工作业务知识的学习。再是要加强对社会科学和自然科学等其它方面知识的学习,努力做复合型人才。
?二要加强组织建设。要注意把好代表入口关。加强对代表的培训,不断提高其代表人民管理国家事务和执行代表职务的水平和能力。同时,要选好配强乡镇人大主席和副主席。对于个别还未配齐专职副主席的乡镇,要抓紧配齐配强。对尚未配备乡镇人大专职秘书的乡镇,要按照市委的意见要求尽快配齐,以进一步加强乡镇人大的组织建设,保障其工作的深入开展。
?三要加强制度建设。目前,全市各乡镇人大依照法律规定,结合本地实际,建立实行了一套比较完整的工作制度,基本做到了有章可循。但是,随着形势的发展和工作的深入,还需要继续加强对各项制度实践情况的总结和研究,并注意借鉴和吸收外地的好经验、好做法,不断加以修改和完善,以增强制度的科学性和可操作性。特别是要研究建立代表工作激励机制,完善代表向选民述职制度,增强对代表的监督力度,努力实现乡镇人大工作的规范化和制度化。
?四要加强作风建设。乡镇人大的同志工作生活在农村第一线,整天与人民群众打交道。其形象优劣、作风好坏直接关系到人大在人民群众心目中的地位和形象。因此,要以“三个代表”重要思想为指导,做到“八个坚持、八个反对”,牢固树立人民当家作主的民主意识,坚持深入实际,关心群众疾苦,倾听群众呼声,反映群众要求,维护群众利益,以推动“民心工程”的深入实施。
?总之,各级人大及其会要牢固树立创新争优意识,围绕市人大会在市十三届人大五次会议工作报告中提出的“五新”要求,努力实现“四个发展”:即要在继承中求发展,认真总结过去的工作经验,在巩固中取得新成效,做出新成绩,再攀新高峰;要在探索中求发展,努力研究新情况、新问题,形成新观点、新思路,开创新局面,树立新形象;要在抓重点中求发展,工作中善于抓主要矛盾,抓突出问题,做到有所为有所不为;要在加强自身建设中求发展,着重抓好思想作风、组织和制度等方面的建设,以适应不断发展的新形势的要求。
改善农村人居环境工作会议讲话稿 篇5
同志们:
今天我们在这里召开全市教育工作务虚会暨教育工作部署会,会议主题是:拉高标杆,加压奋进,加快推进新时代教育现代化建设。主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实全国教育大会和全省教育系统工作会议精神,总结工作、分析形势,明确新方位新使命,谋划新思路新举措,奋力推进新时代教育现代化建设,进一步打响“学在”教育品牌。
刚刚过去的20xx年,全市教育系统紧紧围绕“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”的工作总要求,认真落实坚决打赢“九场硬仗”的工作部署,牢牢把握教育质量和教育公平两大战略任务,深化教育综合改革,加快转变教育方式,积极构建现代教育体系,为人民群众提供更加丰富的优质教育资源,取得积极成效。
一是党的领导进一步加强。
强化政治理论学习。全市各地、各单位有效落实党委(党组)中心组学习制度,开展十九大精神专题学习和新时代精神大讨论,分级分类完成党员领导干部十九大精神轮训404人次。组织完成《教育论述摘编》。扎实开展大调研。制定工作方案,扎实推进大调研,市教育局全年共组织走访调研400余人次,走访基层单位(学校)60余家,解决问题31件,完成专题报告15篇。组建27支市直教育系统党员志愿服务队,积极助力全国文明城市创建。加强基层党组织建设。召开全市中小学党建工作现场会,积极探索研究中小学党建工作规律、特点,以东阳职技校、义乌宗泽小学、艾青中学为试点,在全市推广党组织领导下校长负责制。继续推进全面从严治党。扎实推进“清廉教育”建设,部署开展“三清理一规范”“不担当不作为”等专项整治行动,全面完成市委首轮巡察反馈问题整改,创新实施市直教育系统内部巡查机制。
二是教育工作质量进一步提升。
教育现代化创建稳中有进。20xx年,先后通过了省教育基本现代化评估认定,磐安县初步认定达到省教育基本现代化县要求,永康市接受省教育基本现代化市预评估。全市教育基本现代化县(市、区)占比达x%。立德树人宗旨意识逐步树立。
各地德育工作呈现“百花齐放”良好态势。如:婺城区“双堂双进”德育实践,通过深入挖掘农村文化礼堂中的德育资源,找到了一条中小学德育实践的新渠道;武义县大力开展优秀班集体建设实践研究,极大地推进了学生综合素养的全面发展。基础教育质量稳步提升。全市学前教育三年入园率达到x%,等级幼儿园比例达x%,普惠园比例达x%,乡镇公办中心园比例达x%;义务教育入学率、巩固率均达100%;近三年初升高比率分别达到x%,初升高毛入学率居全省前列。空军招飞人数实现全省“五连冠”。中职成人教育更加重视。顺利完成中职与应用型本科一体化培养试点工作。成人继续教育服务能力增强,20xx年xx市被中国成教协会认定“全国学习型城市联盟成员单位”。
三是教育改革创新进一步突破。
教育信息化取得阶段性成效。智慧教育(一期)项目建设任务全面完成,浙江省之江汇教育广场实现“省-市-县-校”四级融通,活跃度居全省前三。义乌市、东阳市列入学习空间人人通规模化应用地方试点,我市作为全国唯一的区域代表在全国教育信息化试点验收案例成果推广会上作典型发言,永康市教育局应邀在20xx年全省设区市教育局长暑期读书会上作“基于信息化技术的精准教学探索”主题发言。教育管办评分离改革稳步推进。依托教育学院教育评估中心,推动第三方参与教育治理,对山旅游经济区5所中小学校第三轮(20xx年9月-20xx年8月)及磐安县14所中小学(幼儿园)三年发展规划评审,完成xx市教育局直属学校(幼儿园)第三轮三年发展规划20xx学年实施情况评价工作。
教师队伍人事制度改革逐步推开。全市纳入“县管校聘”改革试点学校340所,试点全面铺开。教师职称评审制度改革继续推进。20xx年市直属单位(学校)全面推行一级教师、教管、实验中级及以下职称由单位(学校)自主评聘。确定一中为20xx年高级教师及以下教师职称自主评聘改革试点学校。教师培训取得新进展。争取政策支持,在全市范围首次组建两个团组,共38名教师分赴芬兰、加拿大开展教师专业培训。
四是服务群众能力进一步增强。
深化“最多跑一次”政务服务改革。完成教育政务服务23个事项标准化规范编印,推进“一窗受理”,取消无犯罪记录、思想品德鉴定表等证明,实现教师资格证书补发、毕结业证明、学生缴费等事项网上全流程办理。实施审批事项容缺受理,优化营商环境。积极回应群众关切。全年办理“8890”“局长信箱”等各类网上平台诉求x件,主动公开政务信息x余条。认真办理20xx年“两会”建议提案,全部72件人大建议、60件政协提案及时办结。扎实做好民生实事。20xx年全市新(改、扩)建幼儿园x所,完成投资x亿元;撤并薄弱幼儿园x所,完成整治城镇住宅小区配套幼儿园x所。全市建设完成中小学x所,新增标准化学校x所,完成薄弱学校改造项目4个。全年资助中小学生x万人次,资助金额达x亿元。
在回顾肯定成绩的同时,我们也要清醒意识到当前教育领域面临着诸多问题。在教育理念上,新旧教育理念交替,理论上要求培养学生全面发展,反对学业负担过重,实践中广大家长和部分教师紧盯升学率和学业成绩,导致“教育焦虑症”愈演愈烈;在教育需求上,人民群众对接受更多更好教育的强烈期盼与优质教育资源现实相对紧缺造成直接的冲突;在教师队伍建设上,师德师风问题呼声和教师合法权益保障诉求强烈。
改善农村人居环境工作会议讲话稿 篇6
同志们:
国家标准委在这里召开全国标准化工作会议,这是一次十分重要的会议。国务院有关部门对这次会议十分重视,特别是对《国家标准化发展纲要》(草案)的起草工作给予了大力支持,现正在由国家发展和改革委、科技部、财政部、教育部和国家质检总局五个部委会签之中。国家发改委副主任张晓强、科技部副部长李学勇在百忙之中出席我们的标准化工作会议,对我们的工作给予指导,我代表国家质检总局对各位领导多年来对质检事业、对标准化事业的关心和支持表示衷心的感谢!平均同志将要对“十五”的标准化工作进行总结,对今年和今后一个时期的工作进行部署。下面我讲几个问题。
一、标准化工作取得了明显成绩
标准化是科技、经济和社会各个方面发展的基础。在党中央、国务院的高度重视和关怀下,在国家标准委的积极推动下,在各有关部门的大力支持下,近年来我国标准化工作取得了明显成绩,为国民经济和社会发展做出了应有贡献,标准化事业也步入了新的发展阶段,为标准化事业的长远发展奠定了良好基础。概括起来有以下8个方面。
一是组织全面清理国家标准。领经过大家的艰苦努力,历时一年多的时间,组织国务院70多个部门、行业协会和各专业标准化技术委员会,对2万多项国家标准进行了全面清理。通过废止、修订以及合并标准,国家标准的数量减少了25%,初步解决了部分标准老化、适应性差的问题以及国家标准之间、行业标准与国家标准之间的交叉、重复和矛盾,提高了国家标准的市场适用性。
二是大力推动采用国际标准和国外先进标准。按照“市场引导、企业为主、政府推动、分类指导、国际接轨”的工作方针,把加快采用国际标准作为工作重点,积极筹备召开了全国采用国际标准工作会议,对我国采用国际标准和国外先进标准起到了积极的推动作用。
三是大力推动农业标准化工作。农业标准化工作是促进农业增产、农民增收的重要措施。经过各有关部门的积极协调,策划和筹备召开了全国农业标准化工作会议,农业标准化示范区建设得到加强,研制了一批农业标准,培育了一大批农产品名牌产品,为农业增产、提高农产品质量、扩大农副产品出口和农民增收发挥了显著的作用。
四是组织开展技术标准体系的研究。标准委成立以来,高度重视标准化体系研究工作,组织中国标准化研究院等各方面的专家出色地完成了国家“十五”两个重大标准技术专项课题的研究,完成了中国标准技术发展战略研究和国家技术标准体系建设的研究,两项研究均已通过验收,得到专家组的一致好评。还组织开展了农业标准、食品安全标准、机械装备标准、现代物流标准等标准体系课题的研究,开展了节能、节水和节材的标准体系的研究,提出了相应的标准制修订计划,加快了标准制修订速度。
五是加强标准化管理的信息化建设。实现了国家标准计划立项的网上申报,运用信息手段加强了国家标准制修订的管理。实现了国家强制性标准的网上阅读和国家标准的网上销售,提高了标准化的信息服务水平。
六是增强标准化工作的有效性。在抗击非典的斗争中,及时发布了有关产品标准,为确保抗击非典物资的产品质量提供了技术保障;在禽流感阻击战中,及时发布了8项国家标准,受到社会各界的好评。
七是提高标准制修订的透明度。加入世贸组织以来,标准委向WTO通报了149项新制修订的与国际贸易有关的国家强制性标准。同时,允许外商在中国注册的合资企业和独资企业参加我国召开的标准化论坛、新闻发布会等活动,允许外资企业参加我国标准制修订过程,这些工作得到了前世贸组织总干事穆尔的赞扬。
八是推动参与国际标准的制定工作。通过承担国际标准化组织和国际电工委员会工作、承办技术委员会会议等途,为企业提供参加国际标准有关活动的机会,鼓励有相对优势的企业参与国际标准的制定,逐步加强了实质性参与国际标准的制定工作,并取得了一定成效。
近年来,标准化工作在促进经济和社会发展中发挥了重要作用,得到了政府的肯定,企业的认同,社会的赞誉。这些成绩的取得,得益于党中央、国务院的正确领导和高度重视,离不开各有关方面的大力支持,也是标准化系统全体同志艰苦努力的结果。在此,我代表国家质检总局,向全国的标准化工作者和一贯支持标准化工作的社会各界,致以衷心的感谢!
二、认真贯彻党的xx届五中全会精神,扎实做好标准化工作
刚刚结束的第十届全国人民代表大会第四次会议审查批准了国务院提出的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》,规划纲要全面贯彻了党的xx届五中全会精神,提出了“”时期经济社会发展的奋斗目标和主要任务,符合我国国情,集中了全国各族人民的共同意愿,反映了时代发展的客观要求,经过努力是完全可以实现的。我们要坚定不移地把思想和行动统一到中央的决策上来,统一到贯彻落实科学发展观上来,用科学发展观统领标准化工作全局,努力提高标准化工作对经济社会发展的有效性,为实现第十一个五年规划提出的目标添砖加瓦。如何抓好今后一个时期的标准化工作,概况起来就是:“唱响一个旋律、发挥支撑作用、突出八个重点、加大一个力度、深化机制改革、完善一个体系”。
第一,唱响一个旋律,就是要唱响标准化工作跨越式发展的主旋律。实现标准化工作的跨越式发展,就是要全面实施标准战略,努力实现《国家标准化发展纲要》(草案)确定的战略目标。“草案”提出了“”的奋斗目标,即“经过‘’的努力,使我国的标准化工作达到中等发达国家的水平,相关联的国际标准采标率80%;标准制修订6000项/年;标准制定周期2年;标龄在5年以内”的目标。这个目标很具体,完成这个任务也很艰巨。首先要动员全国各部门、各地方的力量,把标准化工作也列入本部门、本地方的发展规划当中;千方百计地为实施标准战略筹措经费。二是要千方百计地实施好标准战略,努力发挥标准化在走新型工业化道路和建设节约型社会中的技术支撑作用,努力提高国家竞争力,全面提升标准化在提高产品质量水平、促进产业发展、增强技术创新能力和扩大国际贸易中的战略地位,促进我国科技经济健康快速发展。
完成这些任务,需要大家全力以赴,进一步做好工作。只有完成这些硬任务,才能进一步完善适应社会主义市场经济要求、符合市场经济规律和国际规则、科学有效的标准化管理体制和运行机制;才能进一步完善与标准化法相配套的法律法规体系;才能形成强制性国家标准、自愿性标准和合格评定程序紧密结合的新型国家标准体系。只有这样,才能使标准成为我国走新型工业化道路、建设节约型社会、提升国家核心竞争力和综合国力的技术保障,成为全面建设小康社会目标坚实的技术基础。只有通过大家的共同努力,才能进一步提高我国在国际标准化舞台上的地位、作用和影响。
第二,发挥支撑作用,就是要为建设创新型国家提供技术支撑。自主创新是科技发展的灵魂,是一个民族发展的不竭动力,是支撑国家崛起的筋骨。在激烈的国际竞争中,没有自主创新,就难以在国际上争取平等的地位,获得应有的国家尊严。《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中明确提出未来20xx年,要全面落实科学发展观,按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,努力建设创新型国家,把自主创新作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节。标准化工作作为国民经济和社会发展的重要技术基础,应当发挥好技术支撑作用。一是加强标准化工作与科研工作特别是国家重大科技项目研究的紧密结合,促进标准制定与科研、产业化和技术更新同步。二是建立自主创新技术标准制定绿色通道,加快标准制修订速度,改变科技成果转化滞后的状况,积极利用标准化手段推进技术创新成果快速形成生产力,尽快实现产业化。三是认真研究技术专利化、专利标准化和标准全球化的发展趋势,加快标准中涉及知识产权的相关问题研究,制定相关政策和措施,积极将我国自主创新的具有自主知识产权的技术制定为国家标准并推动制定为国际标准,以全面提升我国的技术创新能力和国际竞争能力。
第三,突出八个重点,就是要在8个领域贯彻科学发展观有所作为。在中央经济工作会议上锦涛提出,要把科学发展观作为经济社会发展的指导方针,贯穿社会主义现代化建设的全过程。科学发展观在指导认证认可工作方面具有重要意义,科学发展观就是要体现科学发展而不是盲目发展,科学发展而不是粗放发展,科学发展要是效益型发展、质量型发展、节约型发展。我们要按照这样的要求来考虑标准化工作,突出抓好节能、节材、节水、节地、新能源与可再生能源、废旧产品综合利用、清洁生产、矿产资源综合利用等8个领域标准项目的落实。我们要认真研究对高耗能、高耗资源的企业采取什么措施,标准化工作要从围绕科学发展观考虑标准化工作有效性,在这些方面有突破性的进展。标准化工作放在整个国家经济社会发展全局下,就有位置,就有作为。
第四,加大一个力度,就是要加大农业标准化工作的推行力度。农业标准化的实施是农业产业化发展的重要基础。农业标准只有通过有效示范和有效实施,才能发挥促进和规范农业生产、经营和管理的作用。我们一定要带着对农民群众的深厚感情,加快建立和完善统一、权威的农业标准体系。要突出重点,抓好农产品生产、加工、流通三个环节标准和农兽药残留限量等安全标准、农业生产良好操作规范和检验检疫等标准的实施,实行标准化、规范化的生产模式和严格管理制度。切实抓好农产品质量、安全准入标准的实施,确保农产品质量安全。要加大标准化知识普及力度,提高农民自我发展的能力,用标准化手段健全农产品批发市场管理,做好农业标准化信息服务,积极推进生产、加工、销售一条龙标准化建设,积极培养农产品名牌,促进农产品的增值。
第五,深化机制改革,就是要进一步深化标准化工作运行机制改革。近几年来,标准化工作运行机制改革取得了一定成效,但是,当前,标准制修订速度跟不上市场变化和产业发展的需要,标准水平低、老化和滞后的问题还没有得到彻底解决,改革步伐缓慢,尤其是标准化工作机制不活、动力不足、缺乏创新的问题普遍存在。因此,标准化工作必须进一步解放思想,开拓创新,彻底打破旧观念、旧方式、旧方法,进一步深化运行机制改革。一要在提高标准的总体水平上下功夫。要加快标准制修订速度,要遵循重点保障的原则,紧紧围绕落实科学发展观、建设节约型社会、转变增长方式、构建和谐社会和全面建设小康社会的工作重点,彻底改变过去在一定程度上照顾多数、迁就落后的做法,不断提高标准水平。二要在充分发挥市场机制作用上多下功夫。积极面向市场,不断探索市场取向改革的路子,今年要拿出一些标准制修订项目进行公开竞争,用类似招标的方式,积极鼓励企业参与标准的制修订工作,从单一依靠政府力量转到充分调动政府、企业、社会各方面的积极性共同制定标准上来,逐步形成以企业为主、广泛参与、公开透明的开放式工作模式。三要在提高标准化工作效率上下功夫。要在进一步完善标准制修订网上管理系统、强制性标准网上免费阅览和推荐性标准网上销售系统的基础上,加强对现有信息资源的整合,进一步完善标准化信息平台,提高标准的时效性,为全社会提供及时、准确、高效、权威、便捷的标准信息服务。四要在拓展标准化工作领域上下功夫。要加大对服务标准化工作的指导和推进力度,加大对实施标准情况的监督检查力度,注重发展标准化中介服务,培育和规范标准化中介服务市场,引导各级、各类标准化组织依法开展标准化咨询服务,扩大信息咨询覆盖面,进一步向全方位、多层次、宽领域的管理和服务上延伸。
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